Éducation

Fonds pour les compétences et les partenariats

Le Fonds pour les compétences et les partenariats (FCP) est un programme axé sur des projets qui finance des partenariats entre organisations autochtones et employeurs de l'industrie afin d'offrir aux Autochtones une formation axée sur les compétences liées aux possibilités économiques à l'échelle locale, régionale ou nationale.

Le dernier appel de propositions a eu lieu de février à mai 2022, à la recherche des projets qui prépareront et formeront les Autochtones à des emplois axés sur la demande, en mettant l'accent sur 5 secteurs prioritaires :

• l'économie verte;
• les technologies de l'information et de la communication;
• les infrastructures;
• l'économie bleue;
• la fonction publique autochtone.

Dans cet appel, 32 propositions ont été retenues. Des ententes sont en cours de mise en œuvre.

Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants (PSAE)

Le PSAE finance un éventail d’organisations au service de la jeunesse pour offrir des programmes (en dehors des systèmes d’éducation) qui visent à aider les étudiants autochtones et d’autres communautés mal desservies à réussir à l’école, à obtenir leur diplôme d’études secondaires et à faire la transition vers l’enseignement postsecondaire et à y réussir.

Par l’intermédiaire du PSAE, le gouvernement du Canada soutient Indspire, un organisme de bienfaisance autochtone national qui offre aux Premières Nations, aux Inuits et aux Métis des mesures de soutien telles que des bourses d’études, du mentorat et des programmes de perfectionnement professionnel. Le PSAE finance également TakingItGlobal (Connected North) afin d’accroître la connectivité et de fournir des expériences d’apprentissage virtuel interactif et des ressources éducatives aux étudiants des Premières Nations, inuits et métis qui vivent principalement dans les communautés autochtones du Nord et des régions éloignées. Ces 2 organisations financées s’engagent auprès des groupes et des communautés autochtones et travaillent directement avec eux pour fournir aux jeunes un soutien ciblé et adapté à leur culture.

D'autres bénéficiaires du PSAE ont été financés pour fournir des mesures de soutien ciblées aux apprenants autochtones, notamment :

• le British Columbia Aboriginal Network on Disability Society;
• l'Association nationale des centres d'amitié;
• Ulnooweg Development Group Inc.;
• la Musqueam Indian Band.

Programme canadien d'aide financière aux étudiants (PCAFE)

Le PCAFE permet à tous les étudiants admissibles qui veulent poursuivre des études postsecondaires d'accéder à des bourses non remboursables et à des prêts sans intérêt fondés sur les besoins, en plus d'une aide au remboursement pour les emprunteurs qui éprouvent des difficultés financières.

Le PCAFE comporte certaines dispositions ciblées pour les étudiants autochtones :

• afin de minimiser leurs fardeaux financiers et de soutenir leur participation aux études postsecondaires, les étudiants qui s'identifient comme Autochtones sont exemptés de fournir une contribution fixe;
• afin de s'assurer que les étudiants autochtones ne sont pas pénalisés en recevant des sources de financement supplémentaires, le soutien fourni par les programmes de SAC fondés sur les distinctions suivantes n'est pas pris en compte lors de l'évaluation des besoins financiers d'un étudiant :
  • le financement fourni par le Programme d'aide aux étudiants de niveau postsecondaire (PAEPS) aux étudiants des Premières Nations admissibles (à partir de 2017 à 2018);
  • le nouveau financement fourni par la Stratégie d'éducation postsecondaire de la Nation métisse aux étudiants métis admissibles (de 2019 à 2020);
  • le nouveau financement fourni par la Stratégie d'éducation postsecondaire des Inuit aux étudiants inuits admissibles (de 2020 à 2021).

Programme canadien pour l'épargne-études (PCEE)

Le PCEE administre 2 prestations fédérales d’épargne-études, à savoir la Subvention canadienne pour l’épargne-études (SCEE) et le Bon d’études canadien (BEC), qui sont versés dans des régimes enregistrés d’épargne-études (REEE) pour les enfants et les jeunes admissibles. L’argent épargné dans un REEE, y compris le BEC, peut être utilisé pour payer les dépenses liées aux études à temps plein ou à temps partiel.

La SCEE est une contribution de contrepartie offerte aux personnes qui cotisent à un REEE, quel que soit le revenu familial. Le BEC verse de l’argent au REEE pour un enfant admissible provenant d’une famille à faible revenu, sans qu’il soit nécessaire de verser des cotisations personnelles au REEE.

En 2022, EDSC a financé des organismes communautaires canadiens par le biais de la phase II du projet pilote du BEC, afin d’accroître la sensibilisation et l’utilisation du BEC. Huit projets se sont concentrés, entièrement ou en partie, sur les populations autochtones. Les projets ont reçu du financement pendant deux ans pour entreprendre des activités qui comprennent :

• le soutien aux familles par le biais du processus d’inscription au BEC;
• les séances d'information;
• la portée et la conception de matériel publicitaire;
• les programmes de culture financière pour les familles et les jeunes autochtones.

Les projets antérieurs financés dans la phase I du projet pilote ont produit des outils et des ressources visant les familles et jeunes autochtones.

Projet de mobilité étudiante vers l'étranger - Expérience compétences mondiales (ECM)

Le programme ECM offre aux étudiants canadiens de niveau postsecondaire des possibilités d'études et de travail à l'étranger afin de les aider à perfectionner leurs compétences et à établir des réseaux à l'échelle internationale.

L’amélioration de l’accès des étudiants en quête d’équité est un objectif central du programme, ce qui permet de combler les lacunes systémiques dans l’obtention de résultats positifs en matière d’apprentissage et d’emploi. Les étudiants autochtones, de même que les étudiants à faible revenu et les étudiants aux prises avec une incapacité, peuvent bénéficier d’un soutien financier supplémentaire (jusqu’à concurrence de 10 000 $ par étudiant, par rapport à 5 000 $ pour les autres étudiants admissibles) et d’un soutien non financier (c’est-à-dire un soutien intégré adapté) afin de lever les obstacles à la participation aux études et au travail à l’étranger.

La Stratégie emploi et compétences jeunesse (SECJ)

La SECJ est une initiative horizontale du gouvernement du Canada dirigée par EDSC et offerte en partenariat avec 11 autres ministères, organismes et sociétés d’État fédéraux. La Stratégie vise à offrir aux jeunes (âgés de 15 à 30 ans) faisant face à des obstacles à l’emploi des occasions d’acquérir une expérience de travail et de développer les compétences nécessaires pour trouver et conserver des emplois de qualité.

La Stratégie comprend le programme de la SECJ, qui offre une approche souple des services d’emploi et de développement des compétences, y compris des mesures de soutien améliorées adaptées aux besoins individuels des jeunes. Il comprend également Emplois d’été Canada, qui aide les employeurs à créer des occasions d’emploi pour les jeunes dans les secteurs sans but lucratif, public et privé, en mettant l’accent sur le soutien aux petites entreprises.

Certains partenaires fédéraux du programme de la SECJ offrent des programmes exclusivement destinés aux jeunes autochtones. Ces programmes comprennent la Stratégie d’emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations, dirigée par Services aux Autochtones Canada, et le programme de Stages en habitation pour les jeunes Autochtones, dirigé par la Société canadienne d’hypothèques et de logement.

Le programme de la SECJ dirigé par EDSC soutient également les organisations communautaires pour les jeunes en accordant la priorité aux organisations d’emploi pour les jeunes dirigées par des Autochtones. Le soutien aux jeunes autochtones se reflète également dans les priorités nationales d’Emplois d’été Canada.

Le Programme de placements étudiants

Le Programme de placements étudiants (PPE) soutient la création de possibilités d’apprentissage intégré au travail (AIT) pour des étudiants de tous âges inscris dans un établissement postsecondaire au Canada. Le programme fournit une subvention salariale aux employeurs qui offrent des possibilités d’AIT payantes pour les étudiants de niveau postsecondaire et soutient la création d’activités d’AIT plus courtes et de haute intensité.

Afin d’inciter les employeurs à offrir des possibilités d’AIT aux étudiants qui historiquement n’avaient pas autant accès à ces possibilités, le programme offre une subvention salariale augmentée de 70 %, jusqu’à un maximum de 7 000 $, pour les possibilités d’AIT pour les étudiants sous-représentés, tel que :

• les femmes dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie, et des mathématiques (STIM);
• les étudiants autochtones;
• les personnes handicapées;
• les nouveaux arrivants;
• les minorités visibles.

Lancé durant l’exercice de 2017 à 2018 en tant que projet pilote de 4 ans ciblant 10 000 possibilités d'AIT en STIM et en affaires, le Programme de stages pratiques pour étudiants a pris de l'ampleur et soutient chaque année 40 000 possibilités d'AIT pour les étudiants de niveau postsecondaire dans divers domaines d'études. À ce jour, plus de 190 000 possibilités d’AIT ont été soutenues partout au Canada, dont 42 % pour des étudiants de groupes sous-représentés.

Le Programme se termine le 31 mars 2026.

Stratégie canadienne de formation en apprentissage

La Stratégie canadienne de formation en apprentissage vise à soutenir l’essor d’une main-d'œuvre qualifiée, inclusive, accréditée et productive dans les métiers spécialisés. Il fournit du financement pour aider les préapprentis, les apprentis et les gens de métier, y compris les Autochtones, à réussir dans une carrière dans un métier spécialisé. et pour aider les employeurs, les syndicats et d'autres organisations à participer à l'apprentissage.

La Stratégie canadienne d'apprentissage offre une série de mesures de soutien à l'apprentissage telles que le Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical, l'Initiative de sensibilisation et de préparation aux métiers spécialisés, les subventions aux apprentis, le Service d'apprentissage et l'Initiative pour les Femmes dans les métiers spécialisés.

Programme Compétences pour réussir

Le programme Compétences pour réussir finance des organisations pour :

• offrir une formation sur les compétences de base et les compétences transférables;
• élaborer des outils d'évaluation, des ressources de formation et des travaux de recherche;
• tester, reproduire et mettre en place des approches innovantes.

Cet investissement aide les personnes à :

• acquérir des compétences de base;
• à mieux s'adapter aux changements dans le marché du travail;
• à obtenir de meilleurs résultats en matière d'emploi.

Afin qu'elles puissent participer et s'adapter à l'apprentissage, au travail et à la vie, et prospérer.

En outre, les initiatives en matière de formation :

• viennent compléter les programmes provinciaux et territoriaux;
• soutiennent l'élaboration de nouvelles approches visant à combler les lacunes en matière de compétences;
• contribuent à ce que la formation et la prestation de services répondent mieux aux besoins des travailleurs et des employeurs.

Le programme soutient également l'intégration sur le marché du travail des groupes sous-représentés, dont les Autochtones au Canada.

De 2022 à 2023, conscient que les Autochtones au Canada sont confrontés à certains des obstacles à l'emploi les plus difficiles à surmonter sur le marché du travail, le programme Compétences pour réussir a fourni du financement à 20 organisations pour des projets visant à soutenir la formation en matière de compétences et d'emploi pour les groupes sous-représentés, dont les Autochtones. Parmi ceux-ci, 6 projets ont été conçus pour répondre exclusivement aux besoins propres aux peuples autochtones.

Éducation primaire et secondaire

Le budget de 2024 propose de nouveaux investissements dans l’infrastructure scolaire et les programmes d’éducation de la maternelle à la 12e année des Premières Nations, notamment :

• 649,4 millions de dollars sur 2 ans, à compter de l'exercice de 2024 à 2025, pour l’éducation primaire et secondaire dans les réserves;
• 545,1 millions de dollars sur 3 ans, à compter de l’exercice de 2024 à 2025, pour l’infrastructure des écoles primaires et secondaires, afin de construire et de rénover des milieux d’apprentissage sains et sûrs pour les élèves des Premières Nations.

En outre, le budget de 2024 propose d’accorder 1 milliard de dollars sur 5 ans pour créer un programme national d’alimentation scolaire, qui investira dans les communautés des Premières Nations, des Inuit et des Métis, ainsi que dans les partenaires signataires d’ententes sur l’autonomie gouvernementale et de traités modernes.

Dans le cadre du budget de 2022, le gouvernement du Canada a investi 310,6 millions de dollars sur 5 ans pour favoriser davantage l'amélioration des résultats pour les élèves des niveaux primaires et secondaires dans le cadre d'une entente régionale en matière d'éducation avec le Conseil en Éducation des Premières Nations (CEPN) du Québec. L'entente régionale en matière d'éducation du CEPN, établie pour 22 communautés du Québec, reflète non seulement les principes d'autodétermination, mais elle est également fondée sur plus de 10 ans de travail effectué par le CEPN et ses communautés membres pour concevoir et élaborer un modèle de financement de l'éducation qui répond aux besoins et aux priorités propres aux élèves des communautés. L'entente prévoit un montant total d'environ 1,1 milliard de dollars sur 5 ans pour que ces communautés mettent en œuvre des programmes d'éducation qui favoriseront la réussite scolaire des élèves des Premières Nations.

Les investissements prévus dans les budgets de 2024 et de 2022 s'appuient sur les annonces de financement faites dans le budget de 2021, dans lequel le gouvernement du Canada a continué à prendre des mesures pour combler l'écart en matière d'éducation entre les peuples des Premières Nations et les Canadiens non autochtones. Le budget de 2021 a investi 1,7 milliard de dollars sur 5 ans et 300 millions de dollars en continu dans le financement et les initiatives qui répondent aux besoins des élèves du primaire et du secondaire des Premières Nations dans les réserves. Il s'agit notamment de :

• 726 millions de dollars sur 5 ans, et 188 millions de dollars en continu, afin de renforcer le financement du cadre élaboré conjointement pour l’éducation primaire et secondaire dans des domaines critiques, tels que le transport des élèves, de veiller à ce que le financement des écoles des Premières Nations dans les réserves demeure prévisible d’une année à l’autre et d’accroitre le contrôle par les Premières Nations de l’éducation des Premières Nations en concluant davantage des ententes régionales en matière d’éducation;
• 515 millions de dollars sur 5 ans, et 112 millions de dollars en continu, pour soutenir les programmes avant et après l’école pour les enfants des Premières Nations dans les réserves, ce qui a été annoncé dans le cadre du système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants pancanadien;
• 350 millions de dollars sur 5 ans, afin d’élargir l’accès à l’éducation des adultes pour les Premières Nations vivant dans les réserves, ainsi qu’au Yukon et dans les Territoires du Nord-Ouest. Dans l’idée de donner aux Premières Nations le contrôle de leur éducation, le financement de l’éducation des adultes est flexible, et les Premières Nations peuvent l’utiliser pour créer leurs propres programmes d’éducation des adultes afin d’aider leurs membres qui souhaitent terminer ou approfondir leur éducation secondaire dans les réserves, ainsi que pour aider les étudiants des Premières Nations qui veulent accéder à des programmes d’éducation des adultes en dehors de la communauté.
• 112 millions de dollars durant l’exercice de 2021 à 2022, en réponse à la pandémie de COVID-19, pour soutenir les mesures communautaires prises par les Premières Nations afin que les enfants vivant dans les réserves puissent continuer de fréquenter l’école en toute sécurité.

Éducation postsecondaire

S’appuyant sur les investissements réalisés en 2019, le budget de 2024 propose de bonifier l’aide accordée aux étudiants postsecondaires des Premières Nations :

• 242,7 millions de dollars sur 3 ans, à compter de l’exercice de 2024 à 2025, pour accroître l’accès aux études postsecondaires des étudiants des Premières Nations par l’entremise du Programme d’aide aux étudiants de niveau postsecondaire.

Le gouvernement fédéral continuera de soutenir l’éducation postsecondaire des Inuit et de la Nation métisse au moyen de leurs stratégies d’éducation postsecondaire financées dans le budget de 2019, qui prévoyait des investissements de 487,5 millions de dollars sur plus de 10 ans et 61,8 millions de dollars par la suite.

Éducation primaire et secondaire

Grâce à la nouvelle méthode de financement, le gouvernement du Canada et les partenaires intéressés des Premières Nations élaborent des d'ententes régionales en matière d'éducation qui répondent aux besoins et aux priorités uniques des communautés des Premières Nations. Cette approche valorise le fait que les Premières Nations sont les mieux placées pour prendre des décisions sur leurs priorités ou là où elles voient le besoin le plus important et s'aligne sur le principe du contrôle par les Premières Nations de l'éducation de leurs membres.

Depuis avril 2024, 10 ententes régionales en matière d’éducation ont été signées avec des partenaires des Premières Nations. Des discussions sont également en cours auprès d’environ 50 Premières Nations et organisations scolaires des Premières Nations pour faire progresser les ententes en matière d’éducation dans l’ensemble du pays.

Éducation postsecondaire

La mobilisation menée par les Premières Nations pour soutenir l’élaboration de modèles régionaux d’éducation postsecondaire pour les Premières Nations se terminera durant l’exercice de 2024 à 2025. Cette mobilisation vise à permettre une transition de l’ensemble actuel de programmes d’éducation postsecondaire vers des approches et des systèmes holistiques dirigés par les Premières Nations et encore mieux adaptés aux priorités et aux besoins locaux en matière d’éducation postsecondaire.

Éducation primaire et secondaire

Les Premières Nations ou les organisations scolaires des Premières Nations mandatées continuent de manifester leur intérêt pour l'élaboration et le renouvellement d'ententes régionales en matière d'éducation avec SAC ce qui continuera à soutenir le contrôle de l'éducation des Premières Nations par les Premières Nations et d'une voie vers le transfert de services.

Éducation postsecondaire

Au cours de l’exercice de 2024 à 2025, le ministère continuera à mettre en œuvre des stratégies d’éducation postsecondaire fondées sur les distinctions, élaborées conjointement, à l’intention des bénéficiaires des Premières Nations, des Inuit et de la Nation métisse. En outre, SAC appuiera la mise en œuvre de modèles régionaux d’éducation postsecondaire dirigée par les Premières Nations, qui leur permettront d’avoir un contrôle encore meilleur de leur propre éducation.

Que se passe-t-il?

Le gouvernement du Canada prend également des mesures concrètes pour améliorer l'éducation, la participation au marché du travail et la réussite économique des populations autochtones au Canada. La Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations de Services aux Autochtones Canada est une composante de la Stratégie emploi et compétences jeunesse du gouvernement du Canada pilotée par Emploi et Développement social Canada.

La Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations soutient les initiatives visant à fournir aux étudiants et aux jeunes inuits et des Premières Nations, âgés de 15 à 30 ans, de l'expérience de travail, des renseignements au sujet des options de carrière et des possibilités de perfectionner leurs compétences en vue de faciliter l'obtention d'un emploi et le développement professionnel. Services aux Autochtones Canada offre 2 programmes en vertu de la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations : le programme Expérience emploi d'été pour les étudiants inuits et des Premières Nations destinés aux étudiants et le programme Connexion compétences pour les jeunes inuits et des Premières Nations.

Outre la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations, le projet pilote de la Stratégie d'aide au revenu et d'emploi des jeunes des Premières Nations, un partenariat entre le programme pour l'emploi des jeunes inuits et des Premières Nations et le programme d'aide au revenu, a été lancé en 2021 à la suite des investissements reçus dans le cadre de l'Énoncé économique de l'automne 2020.

Ce projet pilote vise à renforcer la relation de travail entre la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations et les programmes d'aide au revenu afin soutenir jusqu'à 2 000 jeunes des Premières Nations âgés de 18 à 30 ans pour favoriser l'autosuffisance à la transition vers le marché du travail ou le retour aux études, ce qui permet de réduire la dépendance à l'aide au revenu.

De plus, les programmes du marché du travail autochtone d'Emploi et Développement social Canada jouent un rôle clé pour soutenir la croissance des communautés autochtones et favoriser l'apprentissage continu, le développement des compétences et la formation. Le soutien fédéral aux programmes du marché du travail autochtone existe depuis longtemps, en commençant par le programme Les chemins de la réussite de 1991 à 1996 jusqu'à l'actuel Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones (PFCEA), lancé en 2019.

Le PFCEA est un programme codéveloppé du marché du travail fondé sur les distinctions et conçu pour aider les Premières Nations, les Inuit, les Métis et les Autochtones vivant en milieu urbain ou non affiliés à améliorer leurs compétences et à atteindre leurs objectifs professionnels à long terme.

Le programme finance un réseau de plus de 115 organismes de prestation de services autochtones comptant plus de 650 points de service qui offrent aux Autochtones une formation et un soutien pour améliorer leurs compétences et trouver un emploi.

Tel qu'annoncé dans le budget de 2018, un investissement de 2 milliards de dollars sur 5 ans dans le PFCEA et de 408,2 millions de dollars par année par la suite contribuera à réduire les écarts en matière d'emplois et de compétences entre les Autochtones et les Non-Autochtones.

Le programme soutient une approche holistique de la prestation de services qui englobe un large éventail d'activités du marché du travail, y compris des programmes conçus localement à l'appui de chaque stratégie du marché du travail fondée sur les distinctions. Les organismes autochtones de prestation de services peuvent fournir :

• une aide en matière d'emploi et de développement de carrière;
• des services complémentaires tels que les frais de subsistance;
• une aide financière pour aider les individus à acquérir des compétences pour l'emploi;
• les frais de scolarité ou les frais de subsistance;
• de l'encadrement et du mentorat en affaires;
• les mesure de soutien liés au handicap.

L'Énoncé économique de l'automne 2020 a annoncé un investissement de 144,2 millions de dollars sur un an pour le PFCEA durant l'exercice de 2021 à 2022 pour soutenir les efforts de rétablissement de la pandémie de COVID-19 en augmentant la formation et le soutien pour les clients confrontés au plus grand nombre d'obstacles. Les investissements supplémentaires dans le cadre du PFCEA permettront aux organisations autochtones de concentrer leurs programmes sur les besoins des clients, en fournissant des soutiens globaux et des activités élargies pour améliorer les résultats des jeunes Autochtones, des personnes handicapées et des clients hors territoire ou vivant en milieu urbain en période post-pandémique. De cette enveloppe, un financement de 35,3 millions de dollars soutient directement les jeunes Autochtones.

Le Fonds pour les compétences et les partenariats (FCP) est un programme fondé sur des projets qui finance l'établissement de partenariats entre les organisations autochtones et les employeurs de l'industrie pour fournir une formation professionnelle aux personnes autochtones qui correspond aux débouchés économiques aux niveaux local, régional et national.

En augmentant l'accès à une formation axée sur la demande, le FCP joue un rôle clé en reliant directement les Autochtones à des emplois spécifiques et en améliorant leurs résultats en matière d'emploi. Le FCP offre une flexibilité qui permet de s'adapter aux priorités du gouvernement et de saisir les possibilités économiques émergentes.

Le FCP vise à réduire les écarts de compétences et d'emploi entre les Autochtones et les Non-Autochtones et à accroître la participation des Autochtones au marché du travail en veillant à ce que les participants autochtones disposent de meilleures compétences et possibilités d'emploi.

Le FCP, qui reçoit un investissement continu de 50 millions de dollars par an, se concentre sur la formation des Autochtones pour des emplois précis, jugés prioritaires par l'industrie, et qui correspondent aux besoins émergents du marché du travail et aux priorités du gouvernement.

Investissements budgétaires récents

Dans le budget de 2024, on a annoncé 150,7 millions de dollars durant l'exercice de 2025 à 2026 pour la Stratégie emploi et compétences jeunesse afin de fournir aux jeunes des placements et des aides à l'emploi.

L'Énoncé économique de l'automne 2022 a fourni 802,1 millions de dollars sur 3 ans, à partir de 2022 à 2023, pour la Stratégie emploi et compétences jeunesse. Cela comprennait 301,4 millions de dollars sur 2 ans, à partir de 2023 à 2024, par le biais du programme de la Stratégie emploi et compétences jeunesse, afin de fournir un soutien global et des placements aux jeunes confrontés à des obstacles à l'emploi, et 54 millions de dollars fournis à la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations.

Un montant de 100,2 millions de dollars sur 3 ans, à compter de 2022 à 2023, a également été prévu pour continuer à soutenir les placements professionnels et les formations des jeunes des Premières Nations dans le cadre du projet pilote de la Stratégie d'aide au revenu et d'emploi des jeunes des Premières Nations.

Le budget de 2021 prévoyait 109,3 millions de dollars pour la période de 2022 à 2023 pour la Stratégie emploi et compétences jeunesse afin de mieux répondre aux besoins des jeunes vulnérables confrontés à de multiples obstacles à l'emploi, dont 28,8 millions de dollars ont été alloués à SAC pour la mise en œuvre de la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations.

Progrès récents

Lancé en 2019, le programme, qui s'appuie sur le succès de la précédente Stratégie de formation pour les compétences et l'emploi destinée aux Autochtones, contient plusieurs améliorations issues de cette collaboration. En voici quelques éléments clés :

• un cadre fondé sur les distinctions;
• une plus grande stabilité du financement avec des ententes de 10 ans;
• une flexibilité accrue;
• un fardeau administratif réduit;
• un soutien renforcé pour la collecte d'informations;
• des liens plus solides avec d'autres programmes.

Les organismes autochtones de prestation de services, dont certaines sont en place depuis plus de 20 ans, continuent de veiller à ce que les communautés aient accès à des compétences et à une formation professionnelle conçue et dispensée par des organisations dirigées par des Autochtones.

En janvier 2021, Emploi et Développement social Canada a lancé un processus de mobilisation national visant à recueillir les commentaires des partenaires autochtones, de l'industrie, des établissements d'enseignement, des gouvernements provinciaux et territoriaux et d'autres ministères fédéraux pour éclairer l'élaboration d'une future approche stratégique pour le Fonds pour les compétences et les partenariats.

S'inspirant de ce qui a été appris des quelque 200 participants à la mobilisation, un rapport intitulé « Ce que nous avons appris » a été publié en février 2022, et le ministre a approuvé une nouvelle approche stratégique progressive pour le FCP.

Dans un premier temps, les résultats et la rétroaction issus du processus de concertation ont permis d'étayer l'appel de propositions du FCP lancé en 2022, qui comprenait :

• Un accent particulier mis sur cinq secteurs prioritaires (économie verte, technologie de l'information et des communications, infrastructure, économie bleue, secteur public autochtone);
• Une réflexion sur la durabilité des projets lorsque le financement d'EDSC prend fin;
• Une attention particulière sur la sensibilisation et les compétences culturelles des employeurs.

Lors des phases ultérieures, résultant de la concertation de 2021, le travail se poursuivra également en interne et avec les partenaires afin de définir des options stratégiques supplémentaires pour le moyen et le long terme.

Chaque année, la Stratégie d’emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations aide plus de 600 communautés inuites et des Premières Nations à concevoir et à mettre en œuvre des projets qui offrent des possibilités de perfectionnement des compétences et d’emploi aux jeunes autochtones.

Pour la première année du projet pilote (dès le 1er décembre 2021), 1 474 jeunes des Premières Nations ont participé à la Stratégie d’aide au revenu et d’emploi des jeunes des Premières Nations. Depuis 2021, le projet pilote de la Stratégie d’aide au revenu et d’emploi des jeunes des Premières Nations a fourni des fonds à plus de 103 communautés des Premières Nations et des organisations autochtones pour des placements professionnels encadrés et des formations en cours d’emploi pour les jeunes des Premières Nations bénéficiant de l’aide au revenu de SAC.

Prochaines étapes

Services aux Autochtones Canada continuera de participer à l'exécution de programmes en matière d'éducation et de développement des compétences dans le cadre de la Stratégie emploi et compétences jeunesse, qui est dirigée par Emploi et Développement social Canada. Ce programme favorise l'accès à des compétences, à une expérience professionnelle et à des informations sur les options de carrière en vue d'aider les jeunes des Premières Nations et des Inuit à trouver un emploi. Service aux Autochtones Canada continuera de collaborer avec Emploi et Développement social Canada afin de veiller à ce que les jeunes Autochtones bénéficient d'un soutien à l'emploi. Services aux Autochtones Canada continuera de collaborer avec Emploi et Développement social Canada afin d'assurer un soutien à l'emploi pour les jeunes Autochtones, y compris le travail en cours pour moderniser et élargir les modalités actuels du programme.

La Voie fédérale concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées décrit les mesures que le gouvernement entend mettre de l'avant pour s'assurer que les femmes et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones sont représentées et incluses dans la fonction publique, y compris aux postes de direction, par des efforts ciblés tels que des modifications à la Loi sur l'emploi dans la fonction publique pour souligner l'importance d'un effectif diversifié et inclusif et d'éviter les préjugés et les obstacles lors de l'embauche.

Le gouvernement du Canada explorera des options pour soutenir les gouvernements et les organisations autochtones dans leurs efforts de rematriement, notamment en appuyant le travail visant à accroître la représentation des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQQIA+ dans les postes de leadership.

Les mesures fédérales viseront principalement à accroître les possibilités économiques et en matière d'éducation et de formation pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones.

Par l'entremise d'initiatives comme la Stratégie emploi et compétences jeunesse, qui comprend la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations, le Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones, le Projet pilote sur la préparation à l'emploi des femmes et la Stratégie pour les femmes en entrepreneuriat, le gouvernement du Canada améliorera et élargira le soutien apporté aux femmes, aux filles et aux personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones.

La Voie fédérale concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées, publiée en juin 2021, affirme aussi que les mesures visant à éliminer les obstacles socioéconomiques à l'éducation, à la formation et à l'emploi sont une priorité du gouvernement du Canada.

Ces efforts contribueront à :

• améliorer l'accès aux services de garde;
• fournir de l'information sur les options de carrière;
• favoriser le développement des compétences;
• accroître la participation à l'économie;
• éliminer de nombreux obstacles à l'emploi.

Notamment, grâce à ces initiatives, les femmes entrepreneures auront un meilleur accès au financement, au mentorat et à la formation.

Le gouvernement du Canada s'engage aussi à améliorer les initiatives fédérales qui apportent un soutien aux fournisseurs de services autochtones, aux entrepreneurs autochtones, aux entreprises et aux entités commerciales autochtones.

Éducation primaire et secondaire

Dans le budget de 2024, on propose de nouveaux investissements dans l'infrastructure scolaire et les programmes d'éducation de la maternelle à la 12e année des Premières Nations, notamment :

• 649,4 millions de dollars sur 2 ans, à compter de l'exercice de 2024 à 2025, pour l'éducation primaire et secondaire dans les réserves;
• 545,1 millions de dollars sur 3 ans, à compter de l'exercice de 2024 à 2025, pour l'infrastructure des écoles primaires et secondaires, afin de construire et de rénover des milieux d'apprentissage sains et sûrs pour les élèves des Premières Nations.

En outre, le budget 2024 prévoit accorder 1 milliard de dollars sur 5 ans pour créer un programme national d'alimentation scolaire, qui investira dans les communautés des Premières Nations, des Inuit et des Métis, ainsi que dans les partenaires signataires d'ententes sur l'autonomie gouvernementale et de traités modernes.

Dans le cadre du budget de 2022, le gouvernement du Canada a investi 310,6 millions de dollars sur 5 ans pour mieux soutenir l'amélioration des résultats des élèves du primaire et du secondaire au moyen d'une entente régionale en matière d'éducation avec le Conseil en éducation des Premières Nations (CEPN) du Québec. L'entente régionale en matière d'éducation du CEPN, élaborée pour 22 communautés du Québec, reflète non seulement les principes d'autodétermination, mais elle est également fondée sur plus de 10 ans de travail de la part du CEPN et de ses communautés membres pour concevoir et élaborer un modèle de financement de l'éducation qui réponde aux besoins et aux priorités des élèves de ces communautés, par exemple des programmes adaptés sur le plan culturel. Cette entente prévoit une enveloppe totale d'environ 1,1 milliard de dollars sur 5 ans pour que ces communautés mettent en œuvre des programmes d'éducation qui favoriseront la réussite scolaire des étudiants des Premières Nations.

Les investissements prévus dans les budgets 2024 et de 2022 s'appuient sur les annonces de financement faites dans le budget de 2021, dans le cadre duquel le gouvernement du Canada a continué à prendre des mesures pour combler l'écart en matière d'éducation entre les peuples des Premières Nations et les Canadiens non autochtones. Dans le budget de 2021, on avait investi 1,7 milliard de dollars sur 5 ans et 300 millions de dollars en continu dans le financement et les initiatives qui répondent aux besoins des élèves du primaires et du secondaires des Premières Nations dans les réserves. Cela comprend :

• 726 millions de dollars sur 5 ans et 188 millions de dollars en continu, afin de renforcer le financement du cadre élaboré conjointement pour l'éducation primaire et secondaire afin :
  • d'assurer le transport des élèves;
  • de veiller à ce que le financement des écoles des Premières Nations dans les réserves reste prévisible d'une année à l'autre;
  • de donner aux Premières Nations un meilleur contrôle de leur éducation en concluant plus d'ententes régionales en matière d'éducation.
• 515 millions de dollars sur 5 ans, et 112 millions de dollars en continu, pour soutenir les programmes avant et après l'école pour les enfants des Premières Nations dans les réserves, ce qui a été annoncé dans le cadre du système d'apprentissage et de garde des jeunes enfants;
• 350 millions de dollars sur 5 ans, afin d'élargir l'accès à l'éducation des adultes pour les Premières Nations vivant dans les réserves, ainsi qu'au Yukon et dans les Territoires du Nord-Ouest. Dans l'esprit du contrôle de l'éducation des Premières Nations par les Premières Nations, le financement de l'éducation des adultes est flexible, et les Premières Nations peuvent l'utiliser pour créer leurs propres programmes d'éducation des adultes afin de soutenir leurs membres qui souhaitent terminer ou approfondir leur éducation secondaire dans les réserves, ainsi que pour soutenir les étudiants des Premières Nations qui veulent accéder à des programmes d'éducation des adultes hors de la communauté;
• 112 millions de dollars durant l'exercice de 2021 à -2022, en réponse à la pandémie de COVID-19, pour soutenir les mesures communautaires prises par les Premières Nations afin que les enfants vivant dans les réserves puissent continuer de fréquenter l'école en toute sécurité.

Éducation postsecondaire des Autochtones

Services aux Autochtones Canada appuie 3 stratégies fondées sur les distinctions qui visent à apporter une aide financière aux étudiants autochtones admissibles inscrits à un programme d'études postsecondaires.

Conformément à un examen approfondi des mesures de soutien fédérales à l'éducation postsecondaire des Autochtones annoncées en 2019, le gouvernement du Canada s'est engagé à collaborer avec l'Assemblée des Premières Nations, l'Inuit Tapiriit Kanatami et le Ralliement national des Métis pour élaborer des stratégies fondées sur les distinctions afin de faire progresser les possibilités en matière d'éducation postsecondaire.

Ces stratégies intègrent le soutien aux étudiants, la compréhension des besoins locaux et des programmes ainsi que les services communautaires pour aider de manière exhaustive les étudiants autochtones à obtenir un diplôme d'études postsecondaires.

Stratégie d'éducation postsecondaire des Premières Nations

Dans le budget 2019, on prévoyait 320 millions de dollars sur 5 ans pour améliorer le Programme d'aide aux étudiants de niveau postsecondaire des Premières Nations, et 7,5 millions de dollars sur 3 ans pour soutenir des activités de mobilisation sur la mise au point de modèles régionaux d'éducation postsecondaire des Premières Nations. Ces modèles visent à permettre aux Premières Nations de passer de la série actuelle de programmes d'enseignement postsecondaires à des approches holistiques qui répondent aux priorités et aux besoins locaux des Premières Nations. Le financement du budget 2019 prend fin durant l'exercice de 2023 à 2024, et dans le cadre du budget de 2024, on a proposé de nouveaux investissements pour le Programme d'aide aux étudiants de niveau postsecondaires (voir la section Investissements budgétaires récents ci-dessous).

SAC soutient également la mise en œuvre du Programme de partenariats postsecondaires en fournissant des fonds pour soutenir les établissements postsecondaires des Premières Nations, ainsi que pour soutenir les partenariats dirigés par les Premières Nations avec les établissements postsecondaires afin d'accroître la disponibilité de programmes d'éducation postsecondaire adaptés à leurs besoins culturels et éducatifs.

Compétences autochtones et formation professionnelle

Les programmes du marché du travail autochtone d'Emploi et Développement social Canada jouent un rôle clé pour soutenir la croissance des communautés autochtones et favoriser l'apprentissage continu, le développement des compétences et la formation.

Depuis 1997, SAC est un ministère partenaire dans la mise en œuvre de la Stratégie emploi et compétences jeunesse d'Emploi et Développement social Canada, dans le cadre de la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations.

La Stratégie pour l'emploi des jeunes inuits et des Premières Nations soutient des initiatives visant à offrir aux étudiants et aux jeunes inuits et des Premières Nations, âgés de 15 à 30 ans, une expérience de travail, des informations sur les options de carrière et des possibilités d'acquérir des compétences qui les aideront à obtenir un emploi et à développer leur carrière. Service aux Autochtones Canada met en œuvre 2 programmes dans le cadre de la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations : le programme Expérience emploi été pour les étudiants inuits et des Premières Nations et le programme Connexion compétences pour les jeunes inuits et des Premières Nations.

De plus, SAC soutient le projet pilote de la Stratégie d'aide au revenu et d'emploi des jeunes des Premières Nations. Fruit d'un partenariat entre la Stratégie d'emploi pour les jeunes inuits et des Premières Nations et le Programme d'aide au revenu, ce projet pilote vise à veiller à ce que les jeunes qui n'ont pas un revenu suffisant pour répondre à leurs besoins fondamentaux reçoivent l'aide dont ils ont besoin pour décrocher un emploi et développer leur carrière. Ce projet aide jusqu'à 2 000 jeunes des Premières Nations âgés de 18 à 30 ans qui bénéficient de l'aide au revenu de SAC pour parvenir à l'autosuffisance et la transition vers le marché du travail ou le retour aux études, réduisant ainsi la dépendance à long terme à l'égard de l'aide au revenu.

Le soutien fédéral aux programmes du marché du travail autochtone existe depuis longtemps, en commençant par le programme Les chemins de la réussite de 1991 à 1996 jusqu'à l'actuel Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones (PFCEA), lancé en 2019. Le PFCEA est un programme codéveloppé du marché du travail fondé sur les distinctions conçu pour aider les Premières Nations, les Inuit, les Métis et les peuples autochtones urbains ou non affiliés à améliorer leurs compétences et à atteindre leurs objectifs de carrière à long terme.

Le programme finance un réseau de plus de 110 organismes de prestation de services autochtones et compte plus de 650 points de service pour offrir aux Autochtones une formation et un soutien pour améliorer leurs compétences et trouver un emploi.

Tel qu'annoncé dans le budget de 2018, un investissement de 2 milliards de dollars sur 5 ans dans le PFCEA et de 408,2 millions de dollars par année par la suite contribuera à réduire les écarts d'emploi et de compétences entre les peuples autochtones et non autochtones.

Le programme soutient une approche holistique de la prestation de services qui englobe un large éventail d'activités du marché du travail, y compris des programmes conçus localement à l'appui de chaque stratégie du marché du travail fondée sur les distinctions. Les organismes autochtones de prestation de services peuvent fournir :

• une aide en matière d'emploi et de développement de carrière;
• des services complémentaires tels que les frais de subsistance;
• une aide financière pour aider les personnes à acquérir des compétences pour l'emploi;
• les frais de scolarité ou les frais de subsistance;
• de l'encadrement et du mentorat;
• les mesures de soutien liées à un handicap.

L'Énoncé économique de l'automne 2020 a annoncé un investissement de 144,2 millions de dollars sur 1 an pour le PFCEA durant l'exercice de 2021 à 2022 pour soutenir les efforts de rétablissement de la pandémie de COVID-19 en augmentant la formation et le soutien pour les clients confrontés au plus grand nombre d'obstacles par le biais du PFCEA. Les investissements supplémentaires dans le cadre du PFCEA permettront aux organisations autochtones de concentrer leurs programmes sur les besoins des clients, en fournissant des soutiens globaux et des activités élargies pour améliorer les résultats des jeunes Autochtones, des personnes handicapées et des clients hors territoire ou en milieu urbain en période post-pandémique. De cette enveloppe, un financement de 35,3 millions de dollars soutiendra directement les jeunes Autochtones.

En complément des soutiens de base fournis par le PFCEA, le Fonds pour les compétences et les partenariats (FCP) est un programme fondé sur des projets qui finance des partenariats entre des organisations autochtones et des employeurs de l'industrie pour fournir une formation professionnelle aux peuples autochtones liée aux possibilités économiques aux niveaux local, régional et national.

En augmentant l'accès à une formation axée sur la demande, le FCP joue un rôle clé en reliant directement les peuples autochtones à des emplois spécifiques et en améliorant leurs résultats en matière d'emploi. Le FCP a la flexibilité de s'adapter aux priorités du gouvernement et de saisir les possibilités économiques émergentes.

Le FCP vise à réduire les écarts de compétences et d'emploi qui existent entre les peuples autochtones et non autochtones et à accroître la participation des Autochtones au marché du travail en veillant à ce que les participants autochtones aient des compétences et des possibilités d'emploi améliorées. Avec un investissement continu de 50 millions de dollars par an, le FCP se concentre sur la formation des peuples autochtones pour des emplois spécifiques identifiés par l'industrie qui correspondent aux besoins émergents du marché du travail et aux priorités du gouvernement.