Projet d'assainissement de la mine Giant - Rapport annuel 2022-2023

Objectifs généraux du projet

• Réduire au minimum les risques pour la santé et la sécurité du public et des travailleurs;
• Réduire au minimum l'émission de contaminants depuis le site de la mine dans l'environnement;
• Assainir le site d'une manière qui inspire la confiance du public;
• Mettre en œuvre une approche rentable et robuste à long terme.

L'assainissement de la mine Giant entraînera les résultats suivants :

• protection de la santé et de la sécurité des habitants du Nord;
• protection de l'eau, des sols, de la flore et de la faune au site de la mine Giant et à proximité de celui-ci;
• réduction de la responsabilité fédérale liée au site en utilisant les pratiques exemplaires de l'industrie pour l'assainissement de façon rentable;
• amélioration des relations avec les groupes autochtones locaux;
• démonstration de l'engagement fédéral, qui illustre la façon dont le développement économique peut être réalisé sans nuire à l'environnement;
• démonstration du leadership du gouvernement fédéral en respectant tous les lois, règlements et normes environnementaux applicables;
• démonstration de l'engagement du gouvernement du Canada à mettre en œuvre la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones;
• démonstration de l'engagement du gouvernement du Canada à collaborer avec les peuples autochtones pour faire progresser leurs droits, à créer plus de possibilités économiques et à améliorer la qualité de vie dans le Nord du Canada en utilisant les investissements publics pour stimuler la croissance économique et la création d'emplois pour les peuples et les entreprises du Nord et des Autochtones;
• démonstration de l'appui à l'autodétermination, à l'amélioration de la prestation des services, à la promotion de la réconciliation et du renouvellement des relations entre le Canada et les peuples autochtones, fondé sur la reconnaissance, les droits, le respect, la coopération et le partenariat;
• renforcement de la capacité locale d'assainissement et des compétences transférables grâce à l'appui aux programmes de développement des capacités autochtones et locales, à la fourniture de renseignements sur les projets aux fournisseurs de formation et à la prestation de la formation liée au projet;
• maximisation de la participation des Autochtones et du Nord grâce à des processus d'approvisionnement axés sur les Autochtones du Nord, à une communication proactive des possibilités et à la collaboration;
• garantie que les voix des titulaires de droits soient entendues, grâce à la participation continue, à l'incorporation des connaissances traditionnelles dans le projet et à la participation concertée à la prise de décisions avec d'autres parties concernées ou touchées et l'équipe du projet.

Phases du projet

La figure 1 illustre les activités passées, en cours et à venir du projet. Le projet est passé à la phase d'assainissement, qui a été prolongée jusqu'en 2038 (de la date de fin initiale de 2030) en réponse à des considérations logistiques ainsi qu'aux préoccupations des titulaires de droits et des intervenants.

Équivalent textuel pour Figure 1 : Calendrier du projet

Une figure montrant l'histoire de la mine et les échéances du projet depuis l'époque de l'utilisation traditionnelle jusqu'en 2038 et après. De 1948 à 2004, période d'exploitation minière. De 2005 à 2020, l'entretien et la maintenance, le plan de stabilisation du site et les activités de réglementation et de mobilisation sont pris en compte. En août 2020, obtention du permis d'utilisation des eaux et du permis d'utilisation des terres. Les années 2021 à 2038 correspondent à l'assainissement. À partir de 2038, des activités de fermeture et d'entretien perpétuel seront tenues.

Gouvernance du projet

Le projet est géré conjointement dans le cadre d'une entente de coopération entre le gouvernement du Canada et le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest. L'équipe du projet est composée de Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada (RCAANC) et du ministère de l'Environnement et du Changement climatique du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, agissent en tant que copromoteurs de l'évaluation environnementale et d'autres considérations réglementaires. Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) fournit des services de passation de contrats, de gestion des contrats et de soutien technique à RCAANC. SPAC a attribué le contrat du directeur principal des travaux à Parsons Incorporated. Le directeur principal des travaux est responsable de l'entretien et de la maintenance, et des risques émergents sur place ainsi que de la gestion et de la mise en œuvre du plan de mise en œuvre du projet pour l'assainissement complet.

Une structure de gouvernance mixte RCAANC-SPAC a été établie pour offrir une surveillance, une orientation et des services consultatifs à l'équipe du projet. La gouvernance et la gestion du projet sont aussi appuyées par des examens techniques, externes et indépendants réalisés par plusieurs groupes, comme le Comité de surveillance de la mine Giant qui a été mis sur pied en 2015. La figure 2 illustre la structure de gouvernance du projet.

Équivalent textuel pour Figure 2 : Structure de gouvernance du PAMG

La figure montre comment l'information circule et comment le projet est géré.

Le directeur principal des travaux attribue les contrats liés aux lots de travaux pour le projet. L'information circule entre le directeur principal des travaux et le gestionnaire principal de projet, Programme des sites contaminés du Nord de SPAC.

Le gestionnaire principal de projet, Programme des sites contaminés du Nord de SPAC, dirige et gère Parsons, le directeur principal des travaux, l'information circulant entre l'équipe de gestion de projet et le directeur principal des travaux.

L'équipe de gestion de projet est composée de gestionnaires de projet de RCAANC, de gestionnaires de projet de SPAC et le gestionnaire du GTNO. L'équipe gère les activités de projet. L'information circule entre l'équipe et le gestionnaire principal de projet de SPAC, ainsi qu'entre les organes de gouvernance socioéconomique, et elle est communiquée au Comité de gestion de projet.

Le Comité de gestion de projet est composé de directeurs de projet de RCAANC, du directeur général régional de la Région de l'Ouest des Services environnementaux de SPAC. Le Comité assure la surveillance, l'orientation et la résolution de problèmes. Le Comité fait aussi suivre l'information au comité de direction.

Le comité de direction est composé du directeur général du Programme des sites contaminés du Nord de RCAANC, du directeur général régional de la Région de l'Ouest de SPAC , du directeur régional des Services environnementaux de SPAC et du directeur régional des Acquisitions de SPAC. Le comité assure la surveillance et la résolution des problèmes.

Les organes de gouvernance socioéconomique comprennent le Groupe de travail socioéconomique et l'Organe consultatif socioéconomique. L'information circule entre l'équipe de gestion de projet et ces organes.

Le Groupe de travail socioéconomique est composé des représentants :

• de RCAANC
• des ministères du gouvernement GTNO suivants :
  • Environnement et ressources naturelles
  • Industrie, Tourisme et Investissement
  • Éducation, Culture et Emploi
  • Infrastructure
• de CanNor
• de la Ville de Yellowknife
• du Conseil de surveillance de la mine Giant, en tant qu'observateurs.

Les informations circulent vers et depuis le groupe de travail socio-économique vers l'organe consultatif socio-économique. L'organe est composé de représentants :

• de RCAANC
• des ministères du gouvernement GTNO suivants :
  • Environnement et ressources naturelles
  • Industrie, Tourisme et Investissement
• SPAC
• CanNor
• Service Canada
• Ville de Yellowknife
• Yellowknives Dene First Nation
• AMNS
• Alternatives North

Parmi les autres organes de gouvernance qui fournissent des conseils et des observations au PAMG sur tous les sujets, notons :

• le Comité des sous ministres (SM) (SM de SPAC et de RCAANC);
• le Comité consultatif supérieur de projet (SMA, OAN de RCAANC; SMA, Services immobiliers de SPAC; SMA, Approvisionnement de SPAC; DGR, région de l'Ouest, SPAC)
• Comité principal de projet (DG, PSCN de RCAANC; SMA, MERN du GTNO)
• Comité de surveillance de la mine Giant (CSMG) (RCAANC, GTNO, YKDFN, AMNS, Ville de Yellowknife, Alternatives North)
• Groupe de travail de la mine Giant (RCAANC, GTNO, AMNS, YKDFN, ville de Yellowknife, Alternatives North, Environnement et Changement climatique Canada [ECCC], le ministère des Pêches et des Océans [MPO], Santé Canada [SC])
• Comité consultatif de la mine Giant (CCMG) (représentants de la YKDFN)

2.1. Aperçu

La deuxième année de travaux d'assainissement du projet a été réalisée en 2022-2023. Les principales réalisations et activités de l'année écoulée sont les suivantes :

• Achèvement du plan de mise en œuvre du projet (par Parsons, directeur principal des travaux du site) (section 2.1.2)
• Installation de la zone de congélation AR1 (section 3.1)
• Construction de la décharge pour les déchets non dangereux (section 3.2)
• Lancement de la déconstruction du lotissement urbain (section 3.4)
• Réalisation de l'étude de déshydratation du bassin sud (section 4.3)
• Réception de l'approbation de l' Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie sur les critères d'acceptation géochimique d'emprunt (section 4.5)
• Appel d'offres pour la construction d'une station de traitement de l'eau (section 4.1.1)
• Présentation de l'autorisation en vertu de la Loi sur les pêches du projet (section 6.3.3)
• Modification par le Conseil du Trésor du Canada des autorisations d'approbation de projets et de contrats et des autorisations de dépenses pour les 15 prochaines années

Le projet a également ciblé les activités dans les domaines suivants :

1. assurer l'entretien et la maintenance continus du site;
2. entreprendre d'autres activités d'atténuation des risques (section 5.1.1 et appendice C);
3. entreprendre des études de surveillance de l'environnement et des évaluations de référence (section 5.2 et appendice B);
4. poursuivre l'avancement des études de surveillance de la santé (section 7 et appendice B);
5. poursuivre la mise en œuvre de la stratégie socioéconomique (section 8).

La mobilisation est un élément essentiel du projet et elle est décrite plus en détail à la section 8.1. De plus, l'équipe du projet a maintenu un programme actif de détermination et de gestion des risques (décrit à l'appendice C). (RCAANC, 2022b)

2.1.2. Plan de mise en œuvre du projet

En 2022, le directeur principal des travaux, Parsons, a rédigé le plan de mise en œuvre du projet pour le Projet. Le plan de mise en œuvre du projet est le plan opérationnel que le projet utilisera pendant la durée de l'assainissement actif et comprend le calendrier du projet et le calendrier des lots de travaux pour la phase de mise en œuvre jusqu'en 2038.

Le plan de mise en œuvre du projet décrit 13 grands projets en cours ou à venir sous forme de lots de travaux de conception, qui seront répartis en 43 lots de travaux de construction individuels à des fins d'approvisionnement. Les 13 lots de travaux de conception sont :

1. Résidus
2. Matériaux en surface contaminés
3. Station de traitement de l'eau
4. Réalignement du ruisseau Baker
5. Gestion des eaux de surface
6. Stabilisation et assainissement du souterrain
7. Démolition et élimination des débris
8. Fermeture des fosses à ciel ouvert
9. Gel du sol
10. Ouvertures à la surface
11. Décharge pour les déchets non dangereux
12. Emprunt
13. Services communs du site

La figure 3 ci-dessous met en évidence le calendrier et la durée approximative de la mise en œuvre des lots de travaux avec le graphique des estimations des ressources en main-d'œuvre en arrière-plan.

Équivalent textuel pour Figure 3 : Calendrier et durée des lots de travaux de conception dans le plan de mise en œuvre du projet

Cette figure montre le calendrier des travaux de conception entre 2023 et 2038. La stabilisation et la réhabilitation du sous-sol se dérouleront sur 3 saisons, de la mi-2023 à la mi-2024, puis de la mi-2026 à la mi-2027. La démolition et l'enlèvement des débris s'étaleront sur 5 saisons, de la mi-2023 à la mi-2027. Les travaux sur l'usine de traitement des eaux se dérouleront sur 3 saisons, de la mi-2023 à la mi-2025. Le traitement des ouvertures vers la surface se déroulera sur 3 saisons, de 2025 à 2027. Le traitement des résidus s'étalera sur 12 saisons, de 2026 à 2038. Le traitement des matériaux superficiels contaminés s'étalera sur 8 saisons, de 2026 à 2034. La fermeture des mines à ciel ouvert s'étalera sur 8 saisons, de 2026 à 2035. La congélation du sol se fera en 2 étapes, l'une sur 3 saisons entre 2026 et 2028, l'autre sur 5 saisons entre 2031 et 2036. Les travaux d'emprunt se dérouleront sur 12 saisons entre 2026 et 2038. Les travaux d'alignement du ruisseau Baker se dérouleront sur 8 saisons, entre 2030 et 2037. Les services de chantier se dérouleront en 3 segments, le premier se déroulant sur 4 saisons entre 2024 et 2027, une saison en 2029, et ensuite sur 5 saisons entre 2033 et 2037. Les services de sites communs se dérouleront de 2023 à 2038.

L'estimation révisée des coûts pour la phase d'assainissement est d'environ 3,5 milliards de dollars^{Note de bas de page 2} sur les 14 prochaines années (de 2023-2024 à 2037-2038) et comprend 1,3 milliard de dollars en éventualités liées aux risques.

Estimations des ressources en main-d'œuvre

Le directeur principal des travaux a également préparé des estimations des ressources en main-d'œuvre^{Note de bas de page 3} pour le plan de mise en œuvre du projet en fonction des lots de travaux de conception. Pour la période de mise en œuvre complète de 15 ans, le projet estime un besoin moyen en main-d'œuvre de 142 équivalents temps plein (en utilisant le nombre annuel d'équivalents temps plein de 2 080 heures). De 2026 à 2035 (période de 9 ans), la période d'assainissement la plus active, le projet estime un besoin en moyen main-d'œuvre de 188 équivalents temps plein. La figure 4 présente les estimations des ressources en main-d'œuvre par année.

Équivalent textuel pour Figure 4 : Estimations des ressources en main-d'œuvre par année de 2023 à 2038

Cette figure montre le nombre estimé d'employés en équivalent temps plein pendant la durée de vie du projet, année par année, entre 2023 et 2038. En 2023, moins de 100 employés sont prévus. Ce nombre grimpe brusquement à 179 en 2025, puis augmente progressivement jusqu'à son maximum, atteignant une estimation de 260 employés en équivalents temps plein en 2031. Ce nombre diminue à moins de 150 en 2034, puis augmente légèrement pour atteindre 156 en 2035. Entre 2035 et 2038, le nombre d'équivalents temps plein diminue régulièrement jusqu'à atteindre 0 à la fin de la durée de vie du projet.

Le plan de mise en œuvre du projet décrit un cadre socioéconomique pour le projet (section 7), en vue de collaborer avec les communautés autochtones et les parties au projet afin d'offrir des avantages socioéconomiques liés au Projet d'assainissement de la mine Giant et à la stratégie socioéconomique du Projet.

2.2. Plan d'entretien perpétuel

Dans le cadre de l'Entente en matière d'environnement, le projet doit élaborer un Plan d'entretien perpétuel qui doit porter sur l'amélioration de la gestion des dossiers, la communication avec les générations futures, l'accès à long terme aux fonds pour le projet et l'analyse de différents scénarios possibles qui risquent de toucher l'entretien perpétuel du projet. En 2019, le projet a mené une première étude de bureau afin d'examiner les travaux qui ont été réalisés à ce jour sur des sujets liés à l'entretien perpétuel du site de la mine Giant. Après la réalisation de cette étude, le projet a retenu les services d'un conseiller pour mener une série d'entrevues indépendantes avec des représentants des signataires de l'Entente en matière d'environnement afin de mieux comprendre les besoins en entretien perpétuel au site de la mine Giant. Les résultats de l'étude de bureau et des entrevues indépendantes ont permis d'élaborer un cadre préliminaire provisoire pour le Plan d'entretien perpétuel de la mine Giant.

Le projet a organisé des ateliers avec les signataires de l'Entente en matière d'environnement, les membres de l'équipe du projet et d'autres membres du public concernés afin d'examiner et de mener un exercice initial de validation de l'ébauche du cadre préliminaire. À la suite de ces ateliers, un groupe de travail consultatif sur le Plan d'entretien perpétuel a été formé avec les membres des signataires de l'Entente en matière d'environnement. Au cours de l'exercice 2020-2021, le groupe de travail consultatif sur le Plan d'entretien perpétuel a peaufiné le cadre et établi des hypothèses clés pour le Plan d'entretien perpétuel. En novembre 2020, le projet a présenté le cadre préliminaire au Comité de surveillance de la mine Giant. En 2022-2023, le groupe de travail consultatif sur le Plan d'entretien perpétuel a élaboré un énoncé des travaux pour l'équipe du projet afin qu'elle intègre un conseiller pour appuyer la prochaine étape des travaux du Plan d'entretien perpétuel. Une demande de renseignements sera publiée en 2023-2024 afin d'obtenir des commentaires sur l'amélioration et les renseignements qui pourraient améliorer l'énoncé des travaux et la demande de propositions subséquente.

2.3. Progrès réalisés en ce qui concerne les mesures d'évaluation environnementale

Le rapport intitulé Report of Environmental Assessment and Reasons for Decision (Office d'examen de la vallée du Mackenzie, 2013) énumère 26 mesures à prendre et 16 suggestions que l'équipe du projet peut mettre en œuvre à sa discrétion. La priorité de l'équipe est d'appliquer les mesures en respectant un échéancier, en commençant par celles qui ont la plus grande incidence sur la portée du projet. Le tableau 1 donne un aperçu des progrès réalisés, alors que l'appendice D donne un résumé complet des progrès réalisés à l'égard de chacune des mesures et suggestions liées à l'évaluation environnementale pour 2022-2023, ainsi que le plan d'action pour l'exercice 2023-2024.

En 2022-2023, l'équipe du projet a centré son attention sur les mesures suivantes :

• Mesure 9 : En février 2023, le comité consultatif du Programme de suivi des effets sur la santé a rédigé le troisième rapport d'étape pour le Programme de suivi des effets sur la santé de Yellowknife. En mars 2023, l'équipe du projet a rédigé des brochures en langage simple qui présentent les plus récents résultats de l'étude de base de 2017-2018, y compris les résultats pour les dossiers de santé et la génétique. Le rééchantillonnage quinquennal pour les enfants et les jeunes et l'échantillonnage de nouveaux groupes d'enfants et de jeunes devrait commencer au printemps 2023.
• Mesure 17 : En 2022-2023, les travaux sur le terrain ont continué de recueillir des données de base dans la baie de Yellowknife, avant le rejet de la station de traitement de l'eau et la sortie. Les résultats du programme de référence ont été indiqués dans le rapport annuel sur le Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique 2022, dans la section Étude spéciale de la baie de Yellowknife.
• Mesure 23 : En 2022-2023, l'équipe du projet a terminé l'ébauche du plan de gestion et de surveillance des résidus et du plan de conception des résidus, qui était une exigence des conditions du permis d'utilisation des eaux. En septembre 2022, le projet a présenté à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie une version mise à jour (2.0) du plan de gestion et de surveillance des résidus. L'équipe du projet prévoit présenter une version 2.1 du plan de gestion et de surveillance des résidus (à la suite d'un processus de mobilisation) en avril 2023.
• Mesure 26 : En 2022-2023, le groupe de travail consultatif sur le Plan d'entretien perpétuel a élaboré un énoncé des travaux pour l'équipe du projet afin qu'elle intègre un conseiller pour appuyer la prochaine étape des travaux du Plan d'entretien perpétuel. Le Projet continuera de collaborer avec ses homologues municipaux, territoriaux et fédéraux pour communiquer les risques après la fermeture et leur prise en compte dans le Plan d'entretien perpétuel.

3.1. Congélation

L'assainissement du projet comprend le gel des chambres et les gradins souterrains contenant de la poussière de trioxyde de diarsenic. L'équipe du projet gèlera également une partie de la fosse B1, puisqu'elle contiendra des matériaux contaminés par l'arsenic. La zone gelée établie autour de ces zones sera maintenue à -5 °C ou plus froide tout au long de l'année. Les températures seront surveillées pour s'assurer que les zones restent gelées (RCAANC, 2022a).

En 2022-2023, la plateforme de congélation AR1 a été achevée, ce qui a nécessité le retrait de près de 65 000 m³ de roche et le placement d'environ 12 000 m³ d'agrégats. Cette plateforme fournira une surface de niveau où les thermosiphons peuvent être installés dans le cadre du programme de congélation global et servira de base pour plus de 200 thermosiphons, qui gèleront 4 des chambres à arsenic. Les thermosiphons maintiendront la température du sol sous la plateforme de congélation et amélioreront le processus de refroidissement en fournissant un moyen de convection naturelle pour circuler à travers la plateforme de congélation (RCAANC, 2022a).

3.2. Construction d'une décharge pour les déchets non dangereux

Dans le cadre du plan de fermeture et de remise en état du projet, le projet prévoyait de créer une décharge pour les déchets non dangereux qui contiendrait les déchets non dangereux produits sur place pendant l'assainissement. En 2021-2022, le projet a reçu l'approbation de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie pour le plan de conception de la décharge pour les déchets non dangereux et le plan de gestion et de surveillance des déchets mis à jour. La construction de la décharge pour les déchets non dangereux a commencé à l'été 2021 (RCAANC, 2022b). En 2022, les travaux se sont poursuivis, notamment la création de drainage, l'ajout d'agrégats, la construction d'une rampe d'accès et le nivellement des contours. Au cours d'opérations minières antérieures, environ 2 500 pneus de tailles diverses ont été laissés sur le site de la mine Giant. Au printemps 2022, un déchiqueteur de pneus a été utilisé sur place pour les broyer en petits morceaux. Les pneus déchiquetés ont ensuite été étalés le long de la base de la décharge pour les déchets non dangereux afin de créer une couche de drainage, ce qui a procuré un avantage à la conception de la décharge tout en permettant au projet d'éliminer un produit de déchet (RCAANC, 2022a).

En 2022, la décharge pour les déchets non dangereux a commencé à recevoir des déchets de la démolition du lotissement urbain, y compris des déchets d'amiante qui ont été placés dans 2 sacs, conformément aux protocoles d'élimination appropriés (RCAANC, 2022b).

Les activités annuelles de la décharge pour les déchets non dangereux ont cessé à la fin d'octobre 2022.

La construction de la décharge pour les déchets non dangereux devrait être terminée au printemps ou à l'été 2023, une fois que quelques lacunes mineures auront été corrigées. La décharge pour les déchets non dangereux aura une cellule distincte pour la rétention des déchets de processus (résidus de processus) de la station de traitement de l'eau.

3.3. Remblayage souterrain

Un élément important du plan de fermeture et de remise en état de la mine Giant comprend la stabilisation des pentes et d'autres vides, qui sont des zones souterraines qui ont été forées pendant les opérations minières à mesure que le minerai et le matériel rocheux ont été retirés. Dans le cadre du processus continu de gestion des risques du projet, l'équipe du projet a décelé des zones souterraines qui nécessitaient des mesures immédiates pour réduire les risques pour le personnel, le public et l'environnement. Les travaux de stabilisation souterraine ont commencé en 2013.

Le programme des travaux préliminaires de remblai en pâte 2022 du projet a comporté des travaux souterrains et de surface. Les travaux souterrains comprenaient la construction de barricades pour contenir la pâte dans les zones requises et l'installation de caméras de surveillance pour surveiller le placement de la pâte. Les travaux de surface ont consisté à forer des trous pour la livraison et la surveillance des remblais en pâte, l'excavation et le traitement des résidus du bassin nord. Une station de pâte a également été mise en place pour produire la pâte, qui est un mélange de résidus, de sable, de ciment et d'eau. Le programme de remblayage a ciblé plusieurs gradins souterrains en plaçant la pâte dans les trous de forage qui relient la surface aux gradins souterrains. Le placement du remblai en pâte cimentée a progressé conformément à la conception de la stabilisation souterraine. Environ 104 000 m³ de pâte ont été livrés en 2022, et un remblai en pâte supplémentaire est prévu pour 2023 et 2024.

3.4. Déconstruction du lotissement urbain

Le lotissement urbain a été construit à l'origine pour fournir des logements aux travailleurs et à leurs familles pendant la vie opérationnelle de la mine Giant. Dans le cadre des efforts continus visant à répondre aux préoccupations concernant les risques pour la santé publique liés à la présence de matières dangereuses, y compris l'amiante, un projet de décontamination et de déconstruction complet est en cours, qui comprend la réduction systématique des matières dangereuses et la démolition sécuritaire de toutes les structures du lotissement urbain. La décontamination et la déconstruction sont gérées avec soin par le projet afin d'assurer la sécurité à long terme du site.

En 2022-2023, des matières dangereuses, comme des produits chimiques d'extinction d'incendie et des huiles usagées, ont été retirées du site aux fins d'élimination. Les autres bâtiments du lotissement urbain seront retirés pendant la prochaine saison sur le terrain. On a effectué des travaux de réparation des ouvertures dans les bâtiments afin d'empêcher les oiseaux de construire leurs nids dans les bâtiments avant la déconstruction. L'élimination et la démolition des structures présentes au lotissement urbain et dans les environs ont également progressé. Il s'agissait :

• de Planar Shop,
• d'une nouvelle centrale au diesel,
• d'un hangar à palan à chaine,
• du bureau principal,
• de l'ancienne centrale au diesel et
• du bâtiment du Fonds canadien d'adaptation et de développement rural.

De plus, le bâtiment de la Société d'énergie des Territoires du Nord-Ouest situé au sud de la fosse B2 a été déconstruit.

4.1. Projets de traitement de l'eau

4.2. Élimination et gestion des déchets

4.3. Aires de confinement des résidus

Au cours de la durée de vie utile de la mine, la majorité des résidus ont été déposés dans des aires de confinement des résidus. Au cours des années précédentes, l'équipe du projet a élaboré un plan de gestion et de surveillance des résidus pour définir une approche de la gestion des aires de confinement des résidus après l'achèvement des activités de fermeture (projet d'assainissement de la mine Giant, 2019b), a également examiné et mis à jour le manuel d'exploitation, de maintenance et de surveillance (Golder Associates Ltd., 2019d), et a confirmé les plans de conception au moyen du forage d'investigation des aires de confinement des résidus (RCAANC, 2019b).

En 2022-2023, l'équipe du projet a terminé l'ébauche du plan de gestion et de surveillance des résidus et du plan de conception des résidus, qui était une exigence des conditions du permis d'utilisation des eaux. La portée des travaux a également compris les secteurs de l'estran et des sédiments côtiers, ainsi que les barrages après à la fermeture. Afin d'assurer la transparence et la participation des intervenants, le projet a organisé une mobilisation préalable sur le plan de gestion et de surveillance (GTNO, RCAANC, 2022).

L'équipe du projet a également mené l'étude de déshydratation du bassin sud en 2022. L'étude avait pour but de mettre à l'essai différentes méthodes pour réduire la teneur en eau des résidus afin qu'ils soient plus faciles à déplacer du bassin sud aux zones de du bassin nord et du bassin central. Les résultats appuient le plan visant à assécher et à extraire les résidus.

4.4. Fermeture des fosses à ciel ouvert

La fermeture des fosses à ciel ouvert est un autre élément du plan de fermeture et de remise en état global de la mine Giant. Le site de la mine Giant compte 8 fosses à ciel ouvert. Ces fosses présentent des risques pour la sécurité des travailleurs et du public ainsi que pour l'environnement en raison de la possibilité que le ruisseau Baker inonde la région et que l'eau s'écoule dans les fosses. Les inondations peuvent également compromettre la stabilité souterraine. Pour remédier à ces risques, l'équipe du projet a décidé de remplir les fosses en tout ou en partie. À l'appui de ces travaux, le projet a mené des études visant à déterminer les options possibles et le matériel sur place^{Note de bas de page 4} approprié pour le remplissage des fosses et a recommandé des enquêtes supplémentaires (échantillonnage, essais et modélisation) pour examen (AECOM Canada Ltd., 2019a; projet d'assainissement de la mine Giant, 2020; Golder Associates Ltd., 2019c; Golder Associates Ltd., 2020a; Golder Associates Ltd., 2020b; Golder Associates Ltd., 2020c).

En 2022-2023, l'équipe du projet a effectué la modélisation du pergélisol de remblayage de fosse est terminée, et le modèle de pergélisol a été peaufiné à l'aide de la conception de couverture de fosse mise à jour. L'équipe du projet a intégré des modifications à la conception de la couverture des fosses afin de réduire l'infiltration d'eau dans les fosses et a terminé l'évaluation de la dérivation de l'eau de surface des fosses à ciel ouvert.

4.5. Autres travaux de conception

En 2022-2023, l'équipe du projet a reçu l'approbation de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie pour la partie 1 du plan de conception de l'infrastructure du site. La partie 2 du plan de conception de l'infrastructure du site devrait être présentée à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie en 2024-2025. Des progrès ont été réalisés sur le plan d'infrastructure de courant phasé et la conception détaillée des lignes électriques.

Le projet a également reçu l'approbation de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie sur les critères d'acceptation géochimique d'emprunt par l'entremise du plan de gestion et de surveillance des matériaux d'emprunt et des explosifs. Ces critères définissent les caractéristiques des roches utilisées sur place pour l'emprunt. L'approbation des critères est l'aboutissement de plus de 3 ans de travaux, y compris les essais en laboratoire et la modélisation.

5.1. Entretien et maintenance

Il est essentiel que l'entretien at maintenance se poursuivent au site de la mine Giant afin de s'assurer que les dangers actuels du site sont gérés de façon à prévenir les dommages au personnel, aux communautés environnantes et à l'environnement. En 2022-2023, le projet a poursuivi ses activités d'entretien at maintenance afin de maintenir le site stable et sécuritaire pendant l'assainissement.

Activités menées à bien ou en cours en 2022 :

• La surveillance de la qualité de l'air, la gestion des poussières, la maintenance des routes et de l'infrastructure du site, et la fourniture de la sécurité du site ont été réalisées de manière continue.
• On s'est préparé à la crue du printemps 2023, car la crue du printemps 2022 exigeait qu'une approche axée sur les risques soit utilisée pour déterminer l'emplacement de stockage de l'eau sur place en raison de la quantité d'eau souterraine signalée.
• Les activités de la station de traitement des effluents ont commencé plus tôt que prévu en raison de l'apport plus important d'eau dans les zones souterraines au cours des mois d'hiver, et 574 118 m³ d'effluents ont été rejetés au cours de la saison de rejet de 2022 (de juin à septembre).
• Les voies de circulation souterraines ont été maintenues, y compris les réparations souterraines des chutes et des couvercles existants afin de réduire les risques pour les travailleurs. Ces voies de circulation mènent aux futures zones de construction qui contiendront le remblai en pâte dans les ouvertures menant aux pentes.
• Les travaux de conception pour un accès sécuritaire, l'électrification et une meilleure fonte des glaces dans les zones A1 et A2 ont progressé.
• La fonte de la glace dans les zones A1 et A2 a progressé.
• Une enquête sur les matières dangereuses souterraines a été réalisée.
• La conception des modifications à apporter au tuyau d'eau à haute teneur en arsenic (obligatoire avant l'abandon du souterrain) a été réalisée. Cela permet de s'assurer que toute eau qui se déverse dans les zones souterraines se déverse dans un endroit distinct et ne submerge pas la station de traitement de l'eau.
• Le système amélioré de communication dans la mine (c'est-à-dire, le système d'alimentation inétanche) a été installé.
• La construction du système de ventilation du puits C a été achevée.
• Le programme de trous de guidage afin de confirmer les hypothèses concernant l'emplacement cible des pompes de la station de traitement de l'eau.

Prochaines étapes et activités en cours :

• Poursuivre l'entretien et maintenance conformément au contrat, aux exigences réglementaires et aux conditions du site, y compris :
  • effectuer une surveillance et un échantillonnage continus de la qualité de l'air;
  • mener des activités de gestion de la poussière;
  • traiter l'eau et rejeter les effluents traités;
  • se préparer en vue des crues des printemps 2023 et 2024;
  • maintenir l'infrastructure et les routes du site;
  • fournir des services médicaux d'urgence à temps plein sur le site et poursuivre les activités de sécurité du site, ce qui comprend l'installation de nouveaux panneaux de signalisation et la modernisation des clôtures de sécurité;
  • mener des activités d'entretien et maintenance souterrains à l'aide de puisards, de pompes, de ventilation et de chambres de refuge.
• Continuer la fonte de la glace dans les zones A1 et A2, qui comportent des travaux souterrains qui sont liés aux fosses. La glace doit être retirée pour avoir accès aux fins d'inspection et d'évaluation afin d'appuyer la conception et la stabilisation.
• Se préparer à l'abandon de l'extrémité nord de la mine, y compris la désaffectation de la station de pompage à 750 niveaux, le retrait des matières dangereuses et l'achèvement des modifications nécessaires au tuyau d'eau à haute teneur en arsenic.
• Continuer de s'efforcer pour améliorer le système d'avertissement d'urgence pour les gaz malodorants et de remplacer le brûleur à propane de chauffage d'air de la mine.
• Effectuer une surveillance continue des barrages et des élévations d'eau dans les aires initiales de confinement des résidus et dans le ruisseau Baker.
• Poursuivre la surveillance hebdomadaire des activités des castors, des accumulations, de la formation de barrages de glace et du risque d'inondation des eaux de surface au ruisseau Baker et au ruisseau Trapper.

5.2. Inspections et vérifications en 2022

En 2022-2023, des organismes de réglementation externes ont mené 4 inspections. En 2021-22, 13 inspections ont été complétées par des organismes externes et 6 en 2020-2021. Le nombre d'inspections par année est déterminé par l'organisme de réglementation en fonction de divers facteurs, dont la nature des travaux effectués au site (GTNO, RCAANC, 2023).

Les inspections externes effectuées n'ont révélé aucun cas de non-conformité en 2022-2023.

En plus de ces inspections externes, le directeur principal des travaux et ses sous-traitants mènent régulièrement leurs propres inspections internes afin d'assurer un fonctionnement sécuritaire au site et le respect de divers documents réglementaires et contractuels, y compris le permis d'utilisation des eaux, le permis d'utilisation des terres et les plans de gestion et de surveillance. Ces inspections internes comprennent des inspections quotidiennes sur place par le personnel d'entretien et maintenance et des inspections techniques régulières des principales structures (par exemple, barrages, cloisons de chambres à arsenic) et de l'équipement. Les inspections internes effectuées n'ont révélé aucun cas de non-conformité en 2022-2023 (Parsons, 2023a).

En 2022-2023, RCAANC a entrepris une vérification de l'environnement, de la santé et de la sécurité souterrains, qui comprenait 37 activités au-dessus du sol qui risquent d'entraîner une incidence sur le travail souterrain. Au total, on a relevé 5 constatations relatives aux aspects environnementaux, 22 constatations relatives à la santé et à la sécurité au travail et 10 constatations relatives au système de gestion des communautés, de la santé, de la sécurité et de l'environnement. Chaque constatation est classée en fonction de la priorité (BluMetric Enviornmental, 2022). Le tableau 2 présente la répartition en fonction de la priorité. Depuis, l'équipe du projet a abordé toutes les constatations prioritaires (priorités 1 et 2) et les constatations moins prioritaires (priorités 3, 4 et 5) dans une ébauche du plan de mesures correctives et préventives. Un plan définitif de mesures correctives et préventives sera présenté à l'été 2023, une fois que toutes les constatations auront été fermées.

En 2022, 128 vérifications de la ségrégation des déchets ont été effectuées.

5.3. Sommaire des dépenses de l'exercice 2022-2023

Le tableau 3 présente les dépenses prévues (c'est-à-dire, les totaux des dépenses par catégorie) par rapport aux dépenses réelles pour 2022-2023, tandis que le tableau 4 décrit les dépenses prévues pour 2023-2024.

5.4. Sommaire de la tendance des dépenses de 2018 à 2023

Le tableau 5 et la figure 5 décrivent l'évolution des dépenses du projet entre les exercices 2018-2019 et 2022-2023.

Équivalent textuel pour Figure 5 : Dépenses du projet de 2018 à 2023

Cette figure montre les dépenses du projet entre 2018 et 2023. Au cours de l'exercice 2018-2019, les dépenses se sont élevées à 77 058 084 $. En 2019-2020, les dépenses étaient de 44 421 078 $. En 2020-2021, les dépenses s'élevaient à 57 191 592 $. En 2021-2022, les dépenses étaient de 93 866 399 $. En 2022-2023, les dépenses étaient de 115 530 280 $.

6.1. Gestion environnementale

Les sous-sections suivantes du rapport (air, eau et terre) décrivent les activités clés et les résultats des programmes de gestion environnementale existants, des évaluations supplémentaires et des programmes de surveillance (comme il est décrit dans le résumé de surveillance à l'échelle du site ci-dessous).

6.2. Air

Les activités entreprises sur le site de la mine Giant sont susceptibles d'entraîner le rejet de contaminants provenant du site dans l'air. Il s'agit tout spécialement de particules contenant :

• de l'arsenic,
• de l'antimoine,
• du fer,
• du plomb ou
• du nickel.

Si ces contaminants se dispersent dans l'air, ils peuvent être transportés à l'extérieur du site et se déposer ailleurs. Afin de surveiller et de réduire au minimum les répercussions sur la qualité de l'air, l'équipe du projet a mis sur pied un programme de surveillance de la qualité de l'air, comme il est présenté dans le plan de surveillance de la qualité de l'air, sur place et dans les communautés environnantes. Elle gère aussi activement la qualité de l'air par le dépoussiérage.

6.3. Eau

Afin de surveiller et de réduire au minimum les répercussions sur la qualité de l'eau, l'équipe du projet effectue un suivi continu de la qualité de l'eau et des effluents au site.

6.4. Terres

L'équipe du projet a entrepris des activités de surveillance et d'atténuation des répercussions sur les terres ainsi que des activités visant à protéger la santé et la sécurité du public, des travailleurs sur place et de la faune. Ces activités comprenaient la surveillance et la gestion des déchets contaminés par l'arsenic, ainsi que la surveillance de la faune, comme il est décrit ci-dessous.

7.1. Santé et sécurité au travail

RCAANC assure la surveillance de la santé et sécurité au travail, alors que SPAC assure la surveillance et la gestion des conseillers en conception technique afin de s'assurer qu'ils ont mis en place un plan et des procédures en matière de santé et sécurité au travail ainsi que des plans d'intervention en cas d'urgence, qu'ils suivent les procédures et qu'ils signalent les incidents en matière de santé et sécurité au travail.

Le directeur principal des travaux conserve la responsabilité globale de la SS à titre d'entrepreneur principal à la mine Giant. Pour assurer la mise en œuvre du plan de sécurité pour le site, un gestionnaire désigné de santé et sécurité au travail au travail du Directeur principal des travaux organise une formation continue et offre du soutien en matière de santé et sécurité au travail aux gestionnaires, aux superviseurs, aux autres employés et aux sous-traitants.

7.1.1. Incidents de santé et de sécurité

L'équipe du projet fait un suivi mensuel :

• des incidents majeurs,
• des incidents modérés,
• des incidents mineurs et
• des accidents évités de justesse.

Le tableau 7 résume le nombre d'incidents liés à la santé et sécurité et d'accidents évités de justesse en 2022-2023.

Conformément aux années précédentes, il n'y a pas eu d'incidents de sécurité majeurs sur place. Il y a eu 1 incident modéré, ce qui est inférieur aux trois années précédentes (3 en 2021-2022, 7 en 2020-2021 et 3 en 2019-2020). Le nombre d'incidents mineurs en 2022-2023 (10) est semblable ou a augmenté par rapport aux années précédentes (9 en 2021-2022, 3 en 2020-2021 et 5 en 2019-2020).

Tableau 7 : Nombre d'incidents liés à la SS et d'accidents évités de justesse en 2022-2023

Incidents et accidents évités de justesse	Total pour 2022-2023
Incident majeur : Incident résultant d'activités effectuées sur le site qui entraîne, pour une ou plusieurs personnes, une incapacité irréversible, une déficience, des blessures, une maladie ou un décès.	0
Incident modéré : Incident causé par des activités réalisées sur le site qui entraîne une incapacité réversible, une déficience, des blessures ou une maladie modifiant temporairement la vie d'une ou de plusieurs personnes.	1
Incident mineur : Incident causé par des activités réalisées sur le site qui entraîne des blessures ou une maladie nuisant à une ou à plusieurs personnes.	10
Accident évité de justesse : Incident imprévu causé par des activités réalisées sur le site, qui n'a entraîné aucune incapacité, déficience, blessure ou maladie ni aucun décès, mais qui aurait pu entraîner ces conséquences.	29

La figure 6 ci-dessous illustre le nombre normalisé d'incidents par nombre d'heures-personnes travaillées pour permettre la comparaison entre les années, lorsque le nombre d'activités sur place peut différer. Une fois normalisé, le nombre d'incidents mineurs a diminué depuis 2019-2020. La tendance des incidents modérés est aussi à la baisse, mais à un rythme moins prononcé. La normalisation ne tient pas compte des différences dans la nature des activités entreprises d'une année à l'autre.

Équivalent textuel pour Figure 6 : Incidents liés à la santé et sécurité par 200 000 heures-personnes travaillées, par année (2019-2020 à 2022-2023)

Année	Incidents majeurs	Incidents modérés	Incidents mineures	Accident évité de justesse
2019-2020	0	10,31	103,06	298,88
2020-2021	0	7,44	74,35	215,62
2021-2022	0	5,48	54,79	158,88
2022-2023	0	5,29	52,86	153,30

On a observé une diminution du nombre d'accidents évités de justesse signalés en 2022-2023 (29) comparativement aux années précédentes : 71 en 2021-2022, 56 en 2020-2021 et 41 en 2019-2020 (figure 7). Lorsqu'on normalise les heures-personnes travaillées, on observe une tendance à la baisse. Les incidents et les accidents évités de justesse font l'objet de discussions lors des réunions quotidiennes sur la sécurité afin d'examiner les leçons retenues, les causes profondes et les mesures correctives.

Équivalent textuel pour Figure 7 : Accidents évités de justesse liés à la santé et sécurité par 200 000 heures-personnes travaillées, de 2019-2020 à 2022-2023

Année	Accidents évités de justesse
2019-2020	257,66
2020-2021	185,88
2021-2022	136,97
2022-2023	132,16

Prochaines étapes :

• L'équipe du projet continuera de suivre et de signaler les incidents liés à la santé et sécurité.

7.1.2. Surveillance des niveaux d'arsenic chez les travailleurs

En 2013, l'équipe du projet de démolition du grillage (Parsons, AECOM, Golder, SPAC et RCAANC) a mis au point un cadre de surveillance médicale pour surveiller les concentrations d'arsenic chez les travailleurs. Ce cadre a été accepté par la Commission de la sécurité au travail et de l'indemnisation des travailleurs^{Note de bas de page 8}. La surveillance comprend l'échantillonnage d'urine de base lorsque les travailleurs commencent sur le site, puis l'échantillonnage d'urine régulier par la suite, selon la fréquence sur le site et les activités effectuées (par exemple, échantillons hebdomadaires s'ils sont à plein temps sur le site). Les échantillons sont comparés au seuil d'intervention de 35 microgrammes d'arsenic par litre d'urine (µg/L). L'équipe du projet a surveillé et rendu compte des concentrations d'arsenic chez les travailleurs depuis 2014-2015.

Au cours de l'année de rapport 2022-2023, l'équipe du projet a continué de surveiller les concentrations d'arsenic chez les travailleurs. Le tableau 8 montre le nombre total d'échantillons et le nombre d'échantillons au-dessus du seuil d'intervention de 35 microgrammes d'arsenic par litre de sang. Le pourcentage d'échantillons au-dessus du seuil d'intervention (3,35 %) est plus élevé que l'année dernière (1,92 % en 2021-2022). L'augmentation du nombre d'échantillons au-dessus du seuil d'intervention pourrait être attribuable à une augmentation du nombre de travailleurs sur place qui sont plus exposés aux activités souterraines et au transport des boues.

Tableau 8 : Résumé des échantillons d'urine et des résultats entre 2018-2019 et 2022-2023

Année	Nombre total d'échantillons	Nombre d'échantillons dépassant le seuil d'intervention (35 μg/L)	Pourcentage d'échantillons dépassant le seuil d'intervention (35 μg/L)
2022-2023	2 181	73	3,35 %
2021-2022	1 305	25	1,92 %
2020-2021	728	9	1,24 %
2019-2020	682	15	2,20 %
2018-2019	1 938	63	3,25 %

Pour tout échantillon d'urine dépassant le seuil d'intervention, le Directeur principal des travaux a avisé la Commission de la sécurité au travail et de l'indemnisation des travailleurs, RCAANC ainsi que SPAC, et a en analysé la cause profonde (par exemple, régime alimentaire, manque d'hygiène, procédures inadéquates). Le Directeur principal des travaux a ensuite pris des mesures immédiates pour réduire l'exposition des travailleurs, comme :

• l'amélioration des mesures de contrôle des poussières,
• l'adoption de procédures plus rigoureuses relativement à l'équipement de protection individuelle,
• une nouvelle formation sur les bonnes procédures à l'intention du personnel,
• une réduction des fonctions des travailleurs concernés afin de limiter les activités présentant un risque d'exposition accru ou
• la réaffectation du personnel à d'autres fonctions (dans les rares cas où des niveaux élevés continus ou récurrents d'arsenic sont décelés).

Le suivi des résultats inférieurs au seuil d'intervention, mais près de ce dernier, permet également de déceler les travailleurs auprès de qui il serait utile de mener des interventions préventives afin d'éviter qu'ils n'atteignent le seuil d'intervention.

La figure 8 ci-dessous met en évidence les principales tendances dans le pourcentage d'échantillons dépassant le seuil d'intervention de 2018-2019 à 2022-2023.

Équivalent textuel pour Figure 8 : Pourcentage d'échantillons dépassant le seuil d'intervention (35 μg/L) de 2018-2019 à 2022-2023

Année	Pourcentage d'échantillons dépassant le seuil d'intervention (35 μg/L)
2018-2019	3.25%
2019-2020	2.20%
2020-2021	1.24%
2021-2022	1.92%
2022-2023	3.35%

Prochaines étapes :

• L'équipe du projet continuera d'assurer la surveillance de la SS de ses employés et de ses entrepreneurs par l'entremise du système de gestion établi et des procédures connexes en matière de santé et sécurité, y compris l'analyse d'urine des travailleurs sur place.

7.2. Santé et sécurité publique

Depuis que le gouvernement du Canada en a assumé la responsabilité en 1999, l'équipe du projet surveille le site et en assure la sécurité par des travaux d'E et M 24 heures sur 24. Ces travaux visent à assurer la sécurité publique grâce à la sécurisation du site, à la suppression des poussières ainsi qu'à la gestion des effluents et de l'eau d'exhaure.

En réponse à la mesure 9 du rapport d'évaluation environnementale, l'équipe du Projet s'engage à collaborer avec d'autres ministères et organismes fédéraux et territoriaux à la conception et à la mise en œuvre d'un vaste programme de suivi des effets sur la santé. En réponse à la mesure 10 du rapport d'évaluation environnementale, l'équipe du projet s'engage à évaluer les effets indirects du projet dans le cadre d'une étude sur les effets du stress anciennement intitulée « Hoèła Weteèts'eèdeè: Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine », qui a été interrompue à l'automne 2022.

8.1. Mobilisation

La participation au projet est orientée par un plan de mobilisation, présenté à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie en mars 2021 (lien vers le plan de mobilisation du projet (PDF) (non disponible en français)). Les objectifs généraux de la mobilisation du projet sont les suivants :

• Les parties concernées ont un sentiment de confiance accru à l'égard du projet, de son équipe et de sa direction, et elles croient à l'orientation prise par le projet.
• L'équipe du projet exerce ses activités de manière ouverte, inclusive et transparente.
• Les parties concernées ont un sentiment accru d'appropriation et d'optimisme en ce qui concerne l'assainissement du site de la mine à venir, du fait de leur contribution au processus décisionnel avec l'équipe du projet.

L'équipe du projet a élaboré un nouveau plan d'évaluation de la mobilisation en 2022, qui intègre les commentaires du groupe de travail de la mine Giant. L'équipe du projet mettra en œuvre les activités d'évaluation prévues à l'avenir, notamment en posant des questions types pour recueillir des commentaires lors des réunions. L'équipe du projet continue de tenir un registre des médias pour assurer le suivi des demandes de renseignements et des sujets, et un registre des activités pour assurer le suivi du nombre et du type d'activités de mobilisation prévues et réalisées.

Les groupes de travail sont un moyen important pour l'équipe du projet de mobiliser les principales parties concernées de manière significative afin de fournir des renseignements et de solliciter des commentaires. Il existe de nombreux groupes de travail, dont ceux qui se concentrent sur des domaines précis, comme les questions socioéconomiques, et ceux qui se concentrent sur le projet dans son ensemble (par exemple, groupe de travail de la mine Giant). La liste complète des comités et des groupes de travail ainsi que des réunions régulières avec les titulaires de droits et les intervenants est résumée dans le plan de mobilisation.

8.2. Aspect socioéconomique

L'équipe du projet est orientée par une stratégie socioéconomique depuis 2016. L'objet de la stratégie est de fournir des conseils à l'équipe du projet pour déterminer et fournir des avantages socioéconomiques à la région, tout en minimisant et en atténuant les répercussions sociales négatives possibles liées au projet. L'équipe du projet a dirigé une mise à jour complète de la stratégie en 2022-2023 en intégrant les commentaires des titulaires de droits et des intervenants des cinq dernières années. L'objectif global de la stratégie quinquennale (2023-2028) mise à jour est de maximiser les avantages socioéconomiques pour les personnes du Nord et des Autochtones, et de respecter les engagements et les exigences socioéconomiques à l'échelle régionale dans le cadre des politiques et autres exigences. Pour atteindre cet objectif, la stratégie prévoit 3 volets d'activité distincts :

1. Emploi et approvisionnement
2. Formation et renforcement des capacités
3. Gestion des répercussions sociales

La stratégie décrit les objectifs, les domaines d'intervention, les résultats souhaités, les indicateurs et les cibles de chaque volet. Un rapport sommaire en langage clair de la stratégie se trouve ici : Stratégie socioéconomique pour la mine Giant : Rapport sommaire en langage clair.

La stratégie est dynamique et continuera d'évoluer à mesure que le projet changera au fil du temps et qu'il répondra aux succès et aux défis. L'équipe du projet prévoit une révision et un examen complets de la stratégie avant mars 2028. L'équipe du projet peut également apporter d'autres révisions pendant le calendrier quinquennal dans le cadre de son approche de gestion adaptative.

8.2.2. Emploi et approvisionnement

L'accès à l'emploi et aux occasions d'approvisionnement est l'une des principales

stratégies que prévoit le projet pour maximiser les avantages pour le Nord et les Autochtones. Le tableau ci-dessous résume les activités d'emploi et d'approvisionnement du plan de mise en œuvre que l'équipe du projet a menées ou achevées en 2022-2023.

Tableau 9 : Principales activités et principaux produits livrables en 2020-2021 – Emploi et approvisionnement

Emploi

Mesures :

Effectuer un suivi de la demande de main-d'œuvre prévue afin de relever les risques et les possibilités liés aux échéances du projet.

Produit livrable :

Prévisions relatives à la demande de main-d'œuvre

L'équipe d'examen de la constructibilité de Parsons a préparé les prévisions relatives à la demande de main-d'œuvre pour la phase de mise en œuvre du projet. L'équipe du projet communique ces prévisions au public depuis l'été 2022.

Appui au recrutement

L'équipe du projet et Parsons ont assisté au salon professionnel printanier de Yellowknife. Parsons a assisté au salon de l'emploi annuel de la Yellowknives Dene First Nation et au salon professionnel de la Chambre de commerce des Territoires du Nord-Ouest en 2022-2023.

Lien avec d'autres grands projets d'infrastructure

Le projet a mis à jour et résumé une liste des grands projets existants et prévus à l'aide des renseignements fournis par la Ville de Yellowknife et des recherches légères. Les membres de l'équipe du projet ont rencontré la Ville de Yellowknife pour discuter du résumé.

Mesures :

Accroître la participation des apprentis et des stagiaires

Produit livrable :

L'équipe du projet collabore en permanence avec le ministère de l'Éducation, de la Culture et de l'Emploi du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest ainsi que les établissements de formation afin de se tenir au courant de la disponibilité des apprentis dans le territoire. Parsons continue d'examiner ces renseignements et de formuler des recommandations calculées sur l'inclusion des apprentis dans les contrats à venir. Parsons le fait pour chaque contrat et s'adapte en fonction des renseignements les plus récents disponibles.

Approvisionnement

Mesures :

Modifier les outils d'approvisionnement pour maximiser la participation locale et autochtone

Produit livrable :

L'équipe du projet a modifié la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones en y ajoutant une composante régionale. Par le passé, les contrats émis en vertu de la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones n'étaient accessibles qu'aux entreprises autochtones de l'ensemble du Canada. Toutefois, une Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones régionale ne sera accessible qu'aux entreprises autochtones dans la zone du contrat du projet, qui est une combinaison de la zone de Mǫwhì Gogha Dè Nı̨ı̨tłèè, comme il est défini dans l'Accord sur les revendications territoriales et l'autonomie gouvernementale du peuple Tłı̨chǫ, et le territoire revendiqué de l'Akaitcho, comme il est défini dans l'Entente sur les mesures provisoires de l'Akaitcho.

Mesures :

Déterminer la meilleure approche pour bien fixer la taille des contrats et les délais afin de maximiser l'approvisionnement local nordique et autochtone

Produit livrable :

Bien fixer la taille des contrats

L'équipe du projet étudie la taille de chacun de ses contrats pour s'assurer qu'il est « bien fixé ». Par exemple, le contrat de surveillance des ours a continué de demeurer un contrat distinct de surveillance de la faune et d'autres contrats de sécurité et d'entretien et maintenance. Le contrat a été attribué à Ek'edia Services (entreprise familiale de la Yellowknives Dene First Nation) et a été initialement établi le 12 mai 2021, mais a été prolongé jusqu'au 31 mars 2027. La taille du contrat est une considération importante que le directeur principale du travail a intégrée à l'élaboration des plans de conception et de construction du plan de mise en œuvre du projet.

Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones

L'équipe du projet a conçu un lot de travaux pour la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones en 2022-2023 (déconstruction des lotissements urbains – 6,7 millions de dollars) et a prolongé deux contrats qui avaient été précédemment attribués en vertu de la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones (travaux initiaux de remblayage [valeur totale du contrat de 39,7 millions de dollars], et entretien et maintien des surfaces [valeur totale du contrat de 15,3 millions de dollars]).

Mesures :

Nouer le contact avec les entreprises nordiques et autochtones avant les processus officiels d'approvisionnement afin d'améliorer leur préparation aux contrats à venir

Produit livrable :

Journée de l'industrie

Parsons a tenu une conférence en personne de plusieurs jours sur la préparation des entreprises (Journée de l'industrie) en novembre 2022 à Yellowknife. La séance était axée sur les lots de travaux à venir, notamment la portée, les besoins en matière de main-d'œuvre et d'équipement, et un échéancier provisoire.

Réunions bilatérales

Le gestionnaire du développement économique de Parsons a également rencontré divers titulaires de droits et intervenants, dont les organes autochtones de développement commercial, tout au long de 2022-2023.

Résultats en matière d'emploi de 2022-2023 et résultats par rapport aux fourchettes cibles

L'équipe du projet assure le suivi de plusieurs statistiques sur l'emploi, notamment concernant le nombre total d'emplois et les emplois dans certaines catégories, à savoir :

• les employés du Nord,
• les employés autochtones,
• les employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones,
• les femmes.

Le suivi des statistiques sur l'emploi a évolué au fil du temps, grâce à la contribution du Comité consultatif de la mine Giant et aux consultations avec le groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif sur l'élaboration d'indicateurs de rendement clés.

L'équipe du projet produit des rapports statistiques sur l'emploi en ce qui concerne Parsons (directeur principal des travaux) et ses entrepreneurs, les entrepreneurs de RCAANC, et les données combinées. Parsons et ses entrepreneurs fournissent des emplois sur place et locaux, tandis que les entrepreneurs de RCAANC sont généralement de grandes sociétés d'ingénierie qui fournissent un soutien à la conception du projet.

En 2019-20, l'équipe du projet a approuvé un ensemble de fourchettes d'objectifs en matière d'emploi pour la phase de mise en œuvre du projet, grâce à une collaboration approfondie avec le groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique. En réponse à une demande formulée par le Comité consultatif de la mine Giant et d'autres intervenants, le rapport annuel continue de comparer les fourchettes cibles au rendement réel en matière d'emploi.

Le tableau 10 présente les statistiques combinées sur l'emploi du projet et les fourchettes cibles établies pour les résidents du Nord, les autochtones du Nord et les employées féminines. De plus, la figure 9 et la figure 10 fournissent des renseignements sur les principales tendances du nombre total de personnes et du nombre total d'heures-personnes, par catégorie, depuis 2018-2019. Ces résultats représentent les données combinées signalées par RCAANC et Parsons.

Tableau 10 : Nombre total de personnes, nombre total d'heures-personnes et fourchettes cibles (Parsons + entrepreneurs de RCAANC) en 2022-2023, par catégorie

Type d'employésNote de tableau *	Nombre total de personnes (y compris les entrepreneurs)	Nombre total d'heures-personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes	Fourchettes de cibles en matière d'heures-personnes pour la phase de mise en œuvre	Écart des résultats par rapport aux cibles
Total	1306	378 341	100 %	100 %	-	-
Employés du Nord	307	135 993	24 %	36 %	55-70 %	19-34 %
Employés du Sud	999	242 348	76 %	64 %	-	-
Employés autochtones (Nord et Sud)	148	67 676	11 %	18 %	-	-
Autochtones du Nord	130	59 951	10 %	16 %	25-35 %	9-19 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	107	55 272	8 %	15 %	-	-
Employées Féminines	373	85 025	29 %	22 %	15-30 %	Dans la fourchette
Note de tableau * Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper (par exemple, la même personne peut être représentée deux fois si elle est une employée autochtone). Retour à la référence de la note de tableau * referrer

Équivalent textuel pour Figure 9 : Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés, par catégorie, de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	31 %	23 %	18 %	31 %	24 %
Employés autochtones	13 %	10 %	7 %	17 %	11 %
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	12 %	3 %	5 %	13 %	8 %
Femmes	31 %	37 %	34 %	29 %	29 %

Équivalent textuel pour Figure 10 : Pourcentage d'heures-personnes, par catégorie, de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	44 :	44 %	38 %	46 %	36 %
Employés autochtones	19 %	20 %	15 %	21 %	18 %
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	18 %	8 %	13 %	18 %	15 %
Femmes	22 %	22 %	24 %	20 %	22 %

Comme l'indique la figure 10 ci-dessus, en 2022-2023, le pourcentage d'heures-personnes travaillées pour l'emploi dans le Nord a atteint 36 %, ce qui est inférieur au pourcentage de 2021-2022 (46 %). Les résultats sont toujours inférieurs à l'extrémité inférieure de la fourchette cible (de 55 à 70 %).

L'emploi autochtone a légèrement diminué de 2021-2022 (77 103) à 2022-2023 (67 676). L'emploi autochtone représentait 18 % du nombre total d'heures-personnes travaillées en 2022-2023, une diminution de 3 % par rapport aux résultats de 2021-2022 (21 %). Les emplois visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones ont légèrement diminué, passant de 18 % en 2021-2022 à 15 % en 2022-2023. Les employés autochtones du Nord, inclus dans le tableau 10, mais non dans les chiffres ci-dessus, représentaient 16 % de tous les employés (en heures-personnes). Les résultats sont toujours inférieurs à l'objectif final fixé pour l'emploi des Autochtones du Nord (25 %).

L'emploi des femmes est passé de 20 % en 2021-2022 à 22 % en 2022-2023, ce qui reste dans la fourchette cible de 15 à 30 %.

Le tableau 11 présente les statistiques sur l'emploi de Parsons et de ses entrepreneurs pour 2022-2023 et le tableau 12 présente les statistiques sur l'emploi de RCAANC et de ses entrepreneurs.

Tableau 11 : Nombre total de personnes, nombre total d'heures-personnes et fourchettes cibles (Parsons + entrepreneurs de Parsons) en 2022-2023, par catégorie

Type d'employésNote de tableau *	Nombre total de personnes (y compris les entrepreneurs)	Nombre total d'heures-personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes
Total	678	256 259	100 %	100 %
Employés du Nord	273	128 447	40 %	50 %
Employés du Sud	405	127 812	60 %	50 %
Employés autochtones (Nord et Sud)	142	66 490	21 %	26 %
Autochtones du Nord	128	59 503	19 %	23 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	107	55 272	16 %	22 %
Employées Féminines	114	45 693	17 %	18 %
Note de tableau * Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper (par exemple, la même personne peut être représentée 2 fois si elle est une employée autochtone). Retour à la référence de la note de tableau * referrer

Tableau 12 : Nombre total de personnes, nombre total d'heures-personnes et fourchettes cibles (entrepreneurs de RCAANC seulement) en 2022-2023, par catégorie

Type d'employésNote de tableau *	Nombre total de personnes (y compris les entrepreneurs)	Nombre total d'heures-personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes
Total	628	122 082	100 %	100 %
Employés du Nord	34	7 546	5 %	6 %
Employés du Sud	394	114 536	95 %	94 %
Employés autochtones (Nord et Sud)	6	1 185	1 %	1 %
Autochtones du Nord	2	448	0 %	0 %
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	0	0	0 %	0 %
Employées Féminines	259	39 332	41 %	32 %
Note de tableau * Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper (par exemple, la même personne peut être représentée 2 fois si elle est une employée autochtone). Retour à la référence de la note de tableau * referrer

Les mesures de l'emploi sont influencées par le type de contrat et par la phase du projet. Bien que Parsons et ses entrepreneurs se concentrent sur les opérations et les travaux sur place, les entrepreneurs de RCAANC effectuent en grande partie des travaux de conception technique hors site. Le projet prévoit que les statistiques sur les employés du Nord et les employés autochtones du Nord continueront de s'améliorer pendant la phase de mise en œuvre du projet, à mesure que la demande de travaux sur place augmentera. L'équipe du projet s'est également engagée à continuer de collaborer avec ses partenaires pour déterminer et mettre en œuvre des mesures dans le cadre du plan de mise en œuvre afin d'accroître davantage l'emploi des résidents du Nord, des Autochtones et des femmes dans l'ensemble.

Le tableau 13 présente les statistiques sur l'emploi ventilées par sous-catégorie du Nord, y compris le statut d'Autochtone (autochtone et non autochtone) et le fait qu'ils représentent des employées ou des employés. La figure 11 présente les principales tendances de l'emploi chez les femmes et les hommes autochtones et non autochtones qui ont travaillé au projet au cours des 3 dernières années.

Tableau 13 : Emploi – Nombre total de personnes et d'heures-personnes, par sous-catégorie du nord (entrepreneurs de Parsons et de RCAANC) en 2022-2023

Catégorie	Mesures	Données de 2022-2023	Pourcentage du total
Emploi total	Nombre de personnes	678	100 %
	Heures-personnes	256 259	100 %
Femmes autochtones du Nord	Nombre de personnes	19	3 %
	Heures-personnes	7 816	3 %
Femmes non autochtones du Nord	Nombre de personnes	29	4 %
	Heures-personnes	13 322	5 %
Hommes autochtones du Nord	Nombre de personnes	109	16 %
	Heures-personnes	51 688	20 %
Hommes non autochtones du Nord	Nombre de personnes	116	17 %
	Heures-personnes	55 622	22 %

Équivalent textuel pour Figure 11 : Pourcentage d'emplois, par sous-catégorie du Nord (Parsons et ses entrepreneurs), de 2020-2021 à 2022-2023

	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Femmes autochtones du Nord	7 %	5 %	3 %
Femmes non autochtones du Nord	2 %	3 %	5 %
Hommes autochtones du Nord	23 %	23 %	20 %
Hommes non autochtones du Nord	39 %	29 %	22 %

Le tableau 14 présente les statistiques sur l'emploi ventilées par niveau de compétence pour l'emploi total, pour les employés autochtones et non autochtones du Nord, pour les employés autochtones et pour les employées de Parsons et de ses entrepreneurs (c'est-à-dire, que les pourcentages sont le pourcentage d'emploi par rapport aux totaux de Parsons et non aux totaux combinés).

Tableau 14 : Nombre d'employeurs et niveau de compétence par catégorie en 2022-2023 (Parsons et ses entrepreneurs)

Niveau de compétence	Emploi total (pourcentage du total)	Employés du Nord	Employés autochtones	Femmes
TOTAL de Parsons	678 (100 %)	273 (40 %)	142 (21 %)	114 (17 %)
Niveau d'entrée	53 (8 %)	40 (15 %)	35 (25 %)	10 (9 %)
Semi-qualifié	104 (15 %)	74 (27 %)	37 (26 %)	21 (18 %)
Qualifié	364 (54 %)	111 (41 %)	57 (40 %)	29 (25 %)
Professionnel	157 (23 %)	48 (18 %)	13 (9 %)	54 (47 %)

Au cours des années précédentes, le statut résidentiel des Territoires du Nord-Ouest ne comprenait que des données de Parsons et de ses entrepreneurs. En 2021-2022, il y avait 319 (50 %) employés résidents des Territoires du Nord-Ouest et 319 (50 %) employés non-résidents des Territoires du Nord-Ouest.

En 2022-2023, les renseignements sur le statut des résidents des Territoires du Nord-Ouest comprennent les entrepreneurs de RCAANC, les employés de Parsons et les entrepreneurs de Parsons. En 2022-2023, le nombre de résidents des Territoires du Nord-Ouest représentait 22 % des employés (252 employés de Parsons et de ses entrepreneurs, plus 33 employés des entrepreneurs de RCAANC) et les résidents des Territoires du Nord-Ouest représentaient 78 % des employés (426 employées de Parsons et de ses entrepreneurs, plus 589 employés des entrepreneurs de RCAANC) (tableau 15).

Tableau 15 : Statut des résidents des T. N.-O. (nombre total et pourcentage) (Parsons et RCAANC et leurs entrepreneurs combinés) en 2022-2023

Statut	Nombre total de personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés
Résident des Territoires du Nord-Ouest	285	22 %
Non-résident	1 015	78 %

Résultats en matière d'approvisionnement de 2022-2023 et résultats par rapport aux cibles

8.2.2.1. Statistiques sur les fournisseurs

L'équipe du projet effectue un suivi du nombre total de fournisseurs et de la valeur totale des contrats dans 4 catégories :

• fournisseurs du Nord
• fournisseurs du Sud
• fournisseurs autochtones
• fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones.

Il est important de noter que ces catégories peuvent se recouper dans certains cas. Par exemple, un fournisseur unique peut être considéré simultanément comme étant un fournisseur du Nord, un fournisseur autochtone et fournisseur visé par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones ou une combinaison de ces catégories, et les renseignements sur la catégorie n'étaient pas disponibles pour tous les fournisseurs. Pour ces raisons, les totaux indiqués à la ligne supérieure du tableau ne représentent pas la somme des lignes qui suivent. Le tableau 16 présente les statistiques d'approvisionnement combinées pour Parsons et RCAANC, et compare les valeurs réelles du contrat (pourcentage) aux objectifs.

Tableau 16 : Nombre total de fournisseurs et valeur totale des contrats (Parsons et RCAANC et leurs entrepreneurs combinés) en 2022-2023, par catégorie

Type de fournisseurs	Nombre de fournisseurs	Somme dépensée	Pourcentage de la valeur totale de la somme dépensée	Objectif des dépenses d'approvisionnement	Écart
Total	830	96 328 125 $	100 %	-	-
Fournisseurs du Nord	308	58 306 624 $	61 %	65-75 %	4-14 %
Fournisseurs du Sud	522	38 021 500 $	39 %	-	-
Fournisseurs autochtones	59	50 714 487 $	53 %	-	-
Fournisseurs visés par les CPA	40	50 361 215 $	52 %	-	-

La figure 12 et la figure 13 résument le nombre total de fournisseurs et le pourcentage de la valeur totale des contrats, par catégorie, pour la période de 2018-2019 à 2022-2023. Ces résultats représentent les données combinées signalées par RCAANC et le directeur principale du travail.

Équivalent textuel pour Figure 12 : Nombre total de fournisseurs de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Fournisseurs du Nord	410	173	182	273	308
Fournisseurs autochtones	68	38	22	41	59
Fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	63	33	17	35	40
Fournisseurs du Sud	528	254	170	362	522

Équivalent textuel pour Figure 13 : Pourcentage de la valeur totale dépensée de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Fournisseurs du Nord	56 %	44 %	32 %	59 %	61 %
Fournisseurs autochtones	28 %	36 %	25 %	41 %	53 %
Fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	28 %	35 %	24 %	41 %	52 %
Fournisseurs du Sud	41 %	26 %	68 %	41 %	39 %

La proportion des dépenses avec les fournisseurs du Nord a atteint 61 % de toutes les dépenses du projet. Les résultats sont également supérieurs à ceux des années précédentes (59 % en 2021-2022, 44 % en 2019-2020, 56 % en 2018-2019). Malgré l'augmentation importante de l'approvisionnement par l'entremise des fournisseurs du Nord observée en 2022-2023, les valeurs sont toujours inférieures à la fourchette cible (65 % à 75 %).

La proportion de dépenses effectuées auprès de fournisseurs autochtones a augmenté à 53 % en 2022-2023, et les dépenses sont passées de 30 564 330 $ en 2021-2022 à 50 714 487 $. La proportion de dépenses effectuées auprès de fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a suivi une tendance semblable, passant de 41 % en 2021-2022 à 52 % en 2022-2023, soit le résultat le plus élevé obtenu par rapport aux années précédentes (24 % en 2020-2021, 35 % en 2019-2020, 28 % en 2018-2019). Aucune cible n'a été fixée pour les dépenses effectuées auprès des fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones.

Le tableau 17 et le tableau 18 fournissent des statistiques distinctes pour Parsons et ses entrepreneurs et les entrepreneurs de RCAANC.

Tableau 17 : Nombre total de fournisseurs et valeur totale des contrats (Parsons et ses entrepreneurs), en 2022-2023, par catégorie

Type de fournisseur	Nombre de fournisseurs	Somme dépensée	Pourcentage de la valeur totale du contrat
Total	456	72 713 718 $	100 %
Fournisseurs du Nord	201	57 211 579 $	79 %
Fournisseurs du Sud	255	15 502 138 $	21 %
Fournisseurs autochtones	47	50 525 488 $	69 %
Fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	39	50 195 317 $	69 %

Tableau 18 : Nombre total de fournisseurs et valeur totale des contrats (entrepreneurs de RCAANC), en 2022-2023, par catégorie

Type de fournisseur	Nombre de fournisseurs	Somme dépensée	Pourcentage de la valeur totale du contrat
Total	374	23 614 407 $	100 %
Fournisseurs du Nord	107	1 095 045 $	5 %
Fournisseurs du Sud	267	22 519 362 $	95 %
Fournisseurs autochtones	12	188 999 $	1 %
Fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	1	165 898 $	1 %

Comme il est indiqué ci-dessus dans la section Emploi, il est important de souligner la distinction entre les résultats de Parsons et de ses entrepreneurs (c'est-à-dire, les travaux effectués sur le site) et ceux des entrepreneurs de RCAANC (principalement des travaux de conception technique) au moment d'examiner ces résultats.

8.2.2.2. Approvisionnements importants

Les marchés d'envergure conclus entre le 1er avril 2022 et le 31 mars 2023 sont présentés dans le tableau 19 ci-dessous. Dans certains cas, les montants indiqués correspondent à la valeur de la prorogation d'un marché (c'est-à-dire, que dans le cas d'un contrat qui a été octroyé à un exercice antérieur, le montant indiqué inclut la valeur et la durée de la prorogation). Autrement, il s'agit de contrats d'un an ou de contrats pluriannuels ayant débuté en 2022-2023.

Tableau 19 : Principaux lots de travaux attribués par Parsons en 2022-2023

Valeur	Portée des travaux	Attribués à :
82 657 660 $	Premiers travaux de remblayage : Du 31 juillet 2021 à novembre 2024Note de tableau *	Nahanni Construction ltée
6 707 061 $	Démolition du lotissement : Du 6 juin 2022 au 6 septembre 2023Note de tableau *	Coentreprise Metcor/QM Environnemental
1 774 350 $	Essai d'assèchement du bassin sud : Du 22 août 2022 au 30 septembre 2022	Nahanni Construction ltée.
1 686 590 $	Travaux d'enfouissement : Du 6 juin 2022 au 31 octobre 2022	True North Environmental Ltd.
Note de tableau * Remarque : Attribués dans le cadre de la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones Retour à la référence de la note de tableau * referrer

8.2.2.3. Autres indicateurs de rendement clés liés à l'approvisionnement

Les autres indicateurs de rendement clés liés à l'approvisionnement sont les suivants :

• Approvisionnement comptabilisé par :
  • nombre total de fournisseurs autochtones du Nord et somme dépensée (nombre, montant et pourcentage);
  • nombre total de fournisseurs non autochtones du Nord et somme dépensée (nombre, montant et pourcentage).
• Nouvelles coentreprises et nouveaux partenariats établis (nombre) - ces données sont prises en compte lors de l'exercice suivant.
  • Une coentreprise a été formée de Metcor et de QM Environmental. Elle a obtenu le contrat de démolition du lotissement en juin 2022.

Le tableau 20 met en évidence l'approvisionnement comptabilisé pour les fournisseurs autochtones du Nord et pour les fournisseurs non autochtones du Nord en 2022-2023.

Tableau 20 : Approvisionnement comptabilisé pour les fournisseurs autochtones du Nord et les fournisseurs non autochtones du Nord (nombre total, somme dépensée et pourcentage de la valeur totale du contrat) (Parsons et RCAANC) en 2022-2023

Type de fournisseurNote de bas de page 10	Nombre de fournisseurs	Somme dépensée	Pourcentage de la valeur totale du contrat
Fournisseurs autochtones du Nord	54	50 707 605,00 $	87 %
Fournisseurs non autochtones du Nord	254	7 599 019,00 $	13 %

De plus, le projet s'est engagé à rendre compte du total des primes liées aux Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones versées pour le dépassement des engagements liés aux considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et du total des retenues liées aux considérations liées aux possibilités pour les Autochtones appliquées pour le non-respect des engagements liés aux Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones, comme précisé dans les contrats. 2021-2022 est la première année de production de rapports. Voici les résultats pour l'exercice 2022-2023 :

• Total des primes versées : 46 556,43 $
• Total des retenues appliquées : 53 203,73 $

Dans l'ensemble, les entrepreneurs ont payé un total de 6 647,30 $ en retenues (primes soustraites).

Prochaines étapes : Emploi et approvisionnement

La Stratégie socioéconomique révisée a cerné 4 domaines d'intérêt pour faire progresser l'emploi et l'approvisionnement, soit :

• Approches et outils d'approvisionnement – déterminer, utiliser et modifier les approches et les outils d'approvisionnement pour accroître la participation des Autochtones et des communautés locales au projet;
• Mises à jour et communication sur la main-d'œuvre – évaluer la capacité de main-d'œuvre pour déterminer la capacité des entreprises et des communautés régionales à soutenir les activités du Projet;
• Sensibilisation et mobilisation des communautés et des entreprises – tenir des réunions régulières et ponctuelles avec les communautés et les entreprises pour les sensibiliser aux processus d'approvisionnement et aux occasions à venir;
• Participation à la coordination de grands projets – participer à des efforts de collaboration pour la coordination de grands projets et soutenir ce type d'efforts.

Dans le cadre du projet, on définira, de concert avec le Groupe de travail socioéconomique, des mesures précises pour appuyer les domaines d'intérêt susmentionnés dans le cadre de la planification de la mise en œuvre à l'automne 2023.

8.2.3. Formation et renforcement des capacités

Outre la formation en santé et sécurité au travail, les entrepreneurs du projet doivent s'assurer que les employés sont correctement formés pour assumer leurs responsabilités. Les entrepreneurs offrent une formation à leur personnel, notamment des séances d'orientation sur le site. L'inclusion des considérations liées aux possibilités pour les Autochtones dans les contrats fait en sorte que l'emploi et le renforcement des capacités chez les Autochtones soient pris en compte et mis en œuvre, dans la mesure du possible, par tous les entrepreneurs du projet.

Le tableau ci-dessous résume les activités de formation du plan de mise en œuvre que l'équipe du projet a menées ou achevées en 2022-2023.

Tableau 21 : Principales activités et principaux objectifs poursuivis en 2022-2023 – Formation

Mesure :

Mettre en place un groupe consacré à la coordination de la formation

Produit livrable :

Les participants à la réunion de planification de la mise en œuvre de février 2020 ont mentionné le besoin d'un centre de formation coordonné dans la région de North Slave. L'équipe du projet a collaboré avec le ministère de l'Éducation, de la Culture et de l'Emploi du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest et a obtenu des conseils du Groupe de travail socioéconomique pour définir l'objectif et la structure du centre. En 2022-2023, le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest a continué de recourir aux services d'une organisation tierce pour établir une plateforme virtuelle. Une fois la plateforme opérationnelle, l'équipe du projet fournira des informations aux coordonnateurs et continuera à participer à cette initiative.

Mesure :

Contribuer au renforcement des capacités locales d'assainissement

Produit livrable :

Le financement de la formation a été engagé par le projet dans le cadre de l'entente des avantages communautaires pour le programme Dechı̨ta Nàowo de la Yellowknives Dene First Nation et, plus récemment, pour la North Slave Métis Alliance. L'équipe du projet fournit un financement annuel aux Tłı̨chǫ pour la formation et les plans de formation à long terme feront partie d'une entente sur les retombées économiques qui fait actuellement l'objet de négociations avec la Première Nation.

Mesure :

Développer des liens entre les fournisseurs de formation, les entrepreneurs et l'équipe du projet

Produit livrable :

Parsons se réunit régulièrement avec les fournisseurs de formation pour recevoir des mises à jour sur la formation offerte et les nouveaux diplômés. Parsons a ajouté une liste, dans toutes les demandes de propositions, des institutions de formation locales, la formation qu'elles offrent et leurs coordonnées. Parsons se réunit régulièrement avec les entrepreneurs, avant et au moment d'émettre les contrats, pour s'assurer qu'ils connaissent les fournisseurs de formation et la formation qu'ils offrent.

Résultats en matière de formation en 2022-2023

L'équipe du projet fait le suivi de ses employés ayant participé aux exercices de formation, et ce en fonction du nombre de personnes et du nombre d'heures-personnes. Tenant compte des statistiques de RCAANC et du directeur principal des travaux, les données sur la formation de la main-d'œuvre en 2022-2023 sont résumées dans le tableau 22, par catégorie (résidents du Nord, Autochtones du Nord, employés autochtones, employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et total). Il est important de souligner que le total présenté dans tableau 22 ne reflète pas la somme des autres catégories en raison des chevauchements entre les catégories.

En 2022-2023, l'équipe du projet a obtenu le plus grand nombre de participants inscrits à la formation. Le nombre total de personnes formées (377) est 11 % plus élevé que les années précédentes (335 en 2021-2022, 228 en 2022-2021 et 230 en 2019-2020). La formation de la main-d'œuvre offerte aux employés du Nord (191 personnes) a légèrement diminué par rapport à l'année précédente (250 en 2021-2022). La formation de la main-d'œuvre pour les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones est passée de 127 en 2021-2022 à 71 en 2022-2023. Le nombre d'employées féminines a légèrement diminué par rapport à l'année précédente, passant à 68 (74 en 2021-2022).

Tableau 22 : Nombre total de personnes formées et nombre total d'heures-personnes de formation en 2022-2023, par catégorie

Formation de la main-d'œuvre	Nombre total de personnes formées	Nombre total d'heures-personnes de formation	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés formés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes de formation
Total	377	30 127	100 %	100 %
Employés du Nord	191	22 413	51 %	74 %
Employés du Sud	186	7 714	49 %	26 %
Employés autochtones (Nord et Sud)	145	22 032	38 %	73 %
Autochtones du Nord	135	20 922	36 %	69 %
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	71	9 227	19 %	31 %
Employées féminines	68	5 040	18 %	17 %
Remarque : Ces catégories peuvent se chevaucher.

La figure 14 montre les tendances relatives au pourcentage de personnes formées par sous-catégorie depuis 2018-2019. On a observé une diminution notable du pourcentage de personnes formées par rapport à l'année précédente, mais des pourcentages assez constants par rapport aux 3 années précédentes (2018-2019 à 2020-2021). Aucune raison claire ne semble expliquer l'augmentation dans 3 catégories (Nord, Autochtones et Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones) l'année précédente. Le pourcentage d'employées féminines formées est à la baisse depuis 2020-2021. Cependant, lorsqu'on tient compte du nombre d'heures-personnes de formation (comme l'indique la colonne de droite du tableau 22 ci-dessus), toutes les catégories, sauf les employées féminines, sont plus élevées / considérablement plus élevées que la catégorie des employés du Sud. Ces résultats concordent avec ceux des années précédentes (c'est-à-dire, que la quantité de formation est plus élevée pour les employés du Nord, les employés autochtones et ceux visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones).

Équivalent textuel pour Figure 14 : Pourcentage de personnes formées par groupe d'employés de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	35 %	47 %	50 %	75 %	51 %
Employés autochtones	14 %	24 %	30 %	56 %	38 %
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	23 %	10 %	14 %	38 %	19 %
Employées féminines	23 %	27 %	32 %	22 %	18 %

La figure 15 ci-dessous montre le nombre d'heures-personnes de formation normalisées par groupe d'employés de 2019-2020 à 2022-2023. Le nombre d'heures-personnes de formation est normalisé par les heures-personnes travaillées afin de permettre une comparaison entre les années, puisque le nombre total d'heures de formation peut varier considérablement au fil des années. Lors des précédents exercices, la formation obligatoire (par exemple, premiers soins et Système d'information sur les matières dangereuses utilisées au travail) était exclue des calculs généraux des statistiques sur la formation. À compter de 2019-2020, afin de simplifier le processus, toute la formation est incluse dans les calculs des statistiques sur la formation. À l'instar des tendances observées à la figure 14 ci-dessus, il y a une diminution dans toutes les catégories en 2022-2023 par rapport à l'année précédente (c'est-à-dire, que les ressources du Sud ont reçu plus de formation, toutes proportions gardées, que l'année précédente). Il n'y a pas de tendances claires dans les catégories depuis 2019-2020.

Équivalent textuel pour Figure 15 : Nombre d'heures-personnes de formation par 200 000 heures-personnes travaillées, par groupe d'employés 2019-2020 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	5 820	15 985	38 769	41 531	32 962
Employés autochtones	11 946	27 955	89 691	84 835	65 111
Employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	12 342	35 464	19 051	65 939	33 389
Employées féminines	4 810	7 615	18 094	20 164	11 855

8.2.3.1. Autres indicateurs de rendement clés liés à la formation

Les autres indicateurs de rendement clés liés à la formation sont les suivants :

• Formation de l'effectif, représentée par les indicateurs suivants (tableau 24) :
  • femmes autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • hommes autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • femmes non autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • hommes non autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage).
• Renseignements sur les tendances concernant le pourcentage d'heures-personnes comptabilisées par les employés du Nord.
  • Les données étaient limitées à 4 années d'enregistrement (figure 16),
• Bourses d'études pour le perfectionnement professionnel (nombre de bourses d'études, montant de chaque bourse d'études et nombre de bourses d'études obtenues par groupe prioritaire);
  • En 2022-2023, l'équipe du projet a versé une bourse d'études de 5 000 $ à la Yellowknives Dene First Nation.
• Stagiaires autochtones du Nord et stagiaires non autochtones du Nord (nombre, pourcentage du nombre total de stagiaires).
  • En 2022-2023, l'équipe du projet a soutenu un apprenti électricien pour un total de 1 017,50 heures.

Tableau 23 : Nombre total de personnes formées et nombre total d'heures-personnes de formation, par sous-catégorie d'employés du Nord (Parsons et RCAANC), en 2022-2023

Type d'employé	Nombre total de personnes (y compris les entrepreneurs)	Nombre total d'heures-personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes
Femmes autochtones du Nord	31	4 170	8 %	14 %
Femmes non autochtones du Nord	12	281	3 %	1 %
Hommes autochtones du Nord	104	16 753	28 %	56 %
Hommes non autochtones du Nord	44	1 210	12 %	4 %

Équivalent textuel pour Figure 16. Pourcentage non normalisé d'heures-personnes de formation par sous-catégorie du Nord (Parsons et RCAANC), 2018-2019 à 2022-2023.

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Femmes autochtones du Nord	12 %	8 %	27 %	18 %	14 %
Femmes non autochtones du Nord	2 %	4 %	0 %	0 %	1 %
Hommes autochtones du Nord	32 %	49 %	64 %	65 %	56 %
Hommes non autochtones du Nord	12 %	19 %	5 %	4 %	4 %

8.2.3.2. Dechı̨ta Nàowo

Dans le cadre d'un accord de contribution, le projet a financé, en 2022-2023, le programme de formation Dechita Nàowo de la Yellowknives Dene First Nation. Les programmes de formation et le nombre de participants en 2022-2023 sont résumés ci-dessous :

• Activité 1 : 2 séances d'opérateur de machinerie lourde : 12 participants entre les 2 séances; total de 2 800 heures.
• Activité 2 : Surveillance environnementale
  • Compétences en recherche : 7 participants; total de 1 049 heures.
  • Réglementation : 6 participants; total de 2 176 heures.
  • Gestion de projet et formation sur les drones d'ECO Canada : 8 participants; total de 2 804 heures.
  • Formation BEAHR (surveillance environnementale) : 4 participants; total de 336 heures.
  • Évaluation environnementale du site : 5 participants; 651 heures au total.
• Activité 3 : Formation en cours d'emploi et préparation aux études postsecondaires en partenariat avec Aurora College Learning Centre à Ndilǫ : 8 participants; 938 heures au total.

Prochaines étapes : Formation

La Stratégie socioéconomique révisée a cerné 3 domaines d'intérêt pour faire progresser la formation et le renforcement des capacités, notamment :

• Développement des compétences et des capacités – soutenir les compétences de la main-d'œuvre et le renforcement des capacités, encourager les formations d'apprenti et financer des bourses d'études;
• Soutien financier aux communautés autochtones pour la prestation de la formation – soutien financier par l'entremise d'accords de contribution pour le programme de formation défini par la Yellowknives Dene First Nation, le gouvernement Tłı̨chǫ et la Nation métisse North Slave;
• Partage de l'information avec les fournisseurs de formation et mesures de soutien du programme – fournir de l'information sur le projet (par exemple, les prévisions de la demande de main-d'œuvre) aux fournisseurs de formation et aux coordonnateurs, et collaborer avec les partenaires pour déterminer et communiquer d'autres formations et mesures de soutien offertes aux travailleurs.

Le projet permettra de déterminer des mesures précises pour appuyer les domaines d'intérêt susmentionnés par la planification de la mise en œuvre avec le Groupe de travail socioéconomique à l'automne 2023.

Réponse aux recommandations du Comité de surveillance de la mine Giant

Dans ses commentaires sur le rapport de 2020-2021, le Comité de surveillance de la mine Giant a soulevé plusieurs questions et points à clarifier. Le tableau ci-dessous présente les recommandations du Comité de surveillance de la mine Giant sur le rapport et les réponses de l'équipe du projet.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Comme il a été mentionné dans les commentaires de l'année dernière, « avance » n'est pas un terme précis. Le mot a plusieurs interprétations et peut ne pas donner une idée complète de l'état de l'initiative.

Il est préférable d'utiliser d'autres termes comme « a commencé », « s'est poursuivi », « est partiellement terminé » ou d'autres descripteurs qui ont une interprétation plus précise. Remarque : Dans certains cas, les termes utilisés dans le rapport devraient être précisés pour en clarifier le sens.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du Projet envisage des façons de rendre le libellé plus clair et d'accroître la spécificité de la terminologie.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet accueille favorablement la suggestion de rendre le libellé plus clair pour le lecteur et cherchera à apporter des changements terminologiques dans les prochains rapports annuels.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Cette section ne mentionne pas les possibilités économiques que le projet offre et que l'un des objectifs du projet est de maximiser les possibilités d'emploi pour les Autochtones et les résidents du Nord.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet inclue les « possibilités économiques » et l'« optimisation des possibilités Comité de surveillance de la mine Giant d'emploi dans le Nord et chez les Autochtones » dans le cadre des objectifs et des résultats de l'aperçu du projet.

Réponse de l'équipe du projet :

Les objectifs énumérés par le Comité de surveillance de la mine Giant proviennent du plan et de la stratégie socioéconomique et ne concernent pas le projet dans son ensemble. L'équipe du projet n'a pas l'intention de fournir une liste exhaustive de tous les objectifs du projet.

Cependant, après examen, l'équipe du projet a découvert quelques incohérences qui seront corrigées dans les prochains rapports. Les objectifs énumérés dans le rapport annuel ont été initialement tirés du rapport d'évaluation du promoteur, où ils sont qualifiés d'« objectifs », mais dans le plan de fermeture et de remise en état, les mêmes objectifs sont répertoriés comme des buts. Aux fins du projet, les objectifs sont les mesures individuelles ou de moindre envergure qui sont prises pour atteindre un but. Par conséquent, la terminologie sera mise à jour pour refléter ce qui figure dans le plan de fermeture et de remise en état et le terme « objectifs » sera remplacé par « buts » dans les rapports à venir.

Les objectifs du projet sont les suivants :

• minimiser les risques pour la santé et la sécurité du public et des travailleurs
• minimiser le rejet de contaminants du site dans l'environnement avoisinant
• assainir le site de manière à inspirer confiance au public
• mettre en œuvre une approche rentable et solide à long terme

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Quelle est la différence entre la « conception détaillée » et la « conception fondamentale » du point de vue de l'ingénierie du projet? La différence doit être clairement définie, car elle porte à confusion.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet clarifie la différence entre les termes « conception détaillée » et « conception fondamentale ».

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet accueille favorablement la suggestion de rendre le libellé plus clair pour le lecteur et cherchera à apporter des changements terminologiques dans les prochains rapports annuels.

La conception fondamentale est un terme utilisé par l'équipe du projet pour indiquer le niveau de conception requis pour élaborer l'estimation des coûts des activités d'assainissement. L'estimation des coûts était nécessaire pour recevoir du Conseil du Trésor les pouvoirs de passation de marchés et de dépenser pour le projet. Le but de ce niveau de conception est d'adapter le concept au site en question. Il est fondé sur des études sur le terrain et confirme la faisabilité des plans conceptuels. La conception fondamentale fournit suffisamment de détails pour l'élaboration du plan de mise en œuvre du projet et pour obtenir l'approbation réglementaire.

La conception détaillée est un terme utilisé par l'équipe du projet pour désigner le niveau de détail requis pour soumettre à un appel d'offres chaque lot de travaux de construction. Ce niveau de conception est fondé sur une analyse plus détaillée des éléments de conception et des caractéristiques du site, ainsi que sur les résultats des spécifications contractuelles.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Si les plantes de terres humides (vraisemblablement) accumulent des métaux (arsenic, antimoine, cuivre, plomb, et cetera) et réduisent ainsi les concentrations dans l'eau, doivent-elles être récoltées et éliminées périodiquement pour éliminer les contaminants de l'environnement?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet explique de quelle façon le traitement passif et la gestion de celui-ci contribuent à éliminer les métaux préoccupants de l'environnement.

Réponse de l'équipe du projet :

À l'heure actuelle, le Projet ne contient pas de détails associés à l'entretien probable d'une éventuelle zone humide de traitement passif ou semi-passif. Toutefois, l'équipe du projet s'engage à informer le Comité de surveillance de la mine Giant lorsque des renseignements plus précis deviendront disponibles.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le deuxième paragraphe fait référence à un « examen structurel » des bâtiments présents sur le site. Le troisième paragraphe fait référence à une « évaluation du bâtiment » pour tous les autres bâtiments. Le Comité de surveillance de la mine Giant tient pour acquis que cela renvoie au même type d'évaluation, mais ce n'est pas clair. Par souci de clarté et pour améliorer la compréhension du travail effectué d'une année à l'autre, la même terminologie devrait être utilisée pour décrire cette activité du projet.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet utilise une terminologie uniforme pour décrire les activités.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet utilisera une terminologie uniforme dans les prochains rapports par souci de clarté et pour améliorer la compréhension des travaux réalisés tout au long de la durée du projet.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

La première partie du paragraphe fait référence à une évaluation visant 68 bâtiments, mais fournit ensuite une ventilation plus détaillée selon les catégories « jaune », « vert » et « rouge » pour 63 bâtiments. Il y a 5 évaluations de bâtiment qui ne sont pas incluses dans cette ventilation.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du Projet confirme le nombre d'évaluations qui ont été effectuées.

Réponse de l'équipe du Projet :

Le rapport indique que les structures suivantes n'ont pas fait l'objet d'une évaluation parce qu'elles devaient être démolies dans le cadre des travaux de démolition du lotissement (au cours des deux années suivantes) :

• 059 Nouvelle station au diesel
• 144 Atelier planaire
• 155 Bureau principal et agrandissement
• 1087 Atelier
• 128 Rampe de chargement

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Dans la catégorie du tableau 2, la consultation renvoie-t-elle aux exigences de la Couronne en matière de consultation des Autochtones, ou s'agit-il d'une vaste catégorie qui comprend l'ensemble de la mobilisation, des réunions et des communications avec les Autochtones, les Métis et les résidents de Yellowknife?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet définisse ce qui est largement couvert par le terme « Consultation », car il fait référence à la dépense. Il pourrait s'agir d'une note de bas de page pour tous les termes utilisés dans le tableau 2.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet reconnaît que le terme pourrait être défini plus précisément et le fera dans les prochains rapports. Le montant indiqué comprend le financement d'Alternatives North, de la Ville de Yellowknife et de partenaires autochtones. À l'avenir, le titre sera remplacé par « Mobilisation et consultation », et le tableau 2 comprendra des notes de bas de page pour décrire les termes.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Il n'y a pas de définition de ce qu'est un « déversement devant être signalé ». Ce terme devrait être clairement défini.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet définisse ce qu'est un « déversement devant être signalé ».

Réponse de l'équipe du projet :

Les déversements devant être signalés sont définis par le Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest en fonction de la substance et de la quantité à signaler. Vous trouverez de plus amples renseignements à l'adresse suivante : Report a spill | Environment and Climate Change. Les futurs rapports feront plus clairement référence à ce qui constitue un déversement devant être signalé.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le rapport présente des chiffres très précis pour des calculs qui sont principalement des estimations de modèle ou des calculs d'équivalent CO₂ fondés sur les émissions moyennes provenant de la consommation de carburant. L'arrondissement à 2 chiffres significatifs offrirait-il la base de comparaison généralement nécessaire, par exemple 2,2 M kg d'eq. CO₂ et 2,7 M d'eq. CO₂?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine et mette à jour le calcul, si cela est pertinent.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet ne considère pas qu'une révision du calcul est nécessaire, mais elle indiquera les calculs des gaz à effet de serre arrondis à 2 chiffres significatifs à l'avenir.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le troisième paragraphe indique : [traduction] « Les émissions indirectes sur le site en 2021-2022 (d'avril 2012 à mars 2022) étaient… » Le Comité de surveillance de la mine Giant pense que la plage de dates devrait se lire d'avril 2021 à mars 2022.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine et mette à jour la plage de dates, s'il y a lieu.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet apprécie l'attention que le Comité de surveillance de la mine Giant porte aux détails dans son examen et s'efforcera d'éviter ces erreurs dans ses prochains rapports.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

La note de bas de page à la page 44 est la même que celle de la page 43 et porte sur le même passage. La note de bas de page de la page 44 devrait être supprimée.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet apporte la correction éditoriale.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet apprécie l'attention que le Comité de surveillance de la mine Giant porte aux détails dans son examen et s'efforcera d'éviter ces erreurs dans ses prochains rapports.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer qu'il s'agit d'une approche positive de l'échantillonnage des eaux souterraines et de la confirmation des renseignements hydrogéologiques, car cela permettra de tenir à jour les modèles hydrogéologiques.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet continue d'élaborer des approches positives et proactives pour la production de rapports sur la surveillance, comme l'illustre ce cas en question.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet remercie le Comité de surveillance de la mine Giant pour ses commentaires et ses recommandations.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que la stratégie de communication sur la poussière est une réaction positive aux préoccupations soulevées par les titulaires de droits et les intervenants au sujet de la gestion des problèmes de poussière sur le site.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet continue d'élaborer des approches positives et proactives à l'égard des préoccupations des communautés, comme l'illustre ce cas en question.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet remercie le Comité de surveillance de la mine Giant pour ses commentaires et ses recommandations.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que l'atelier sur les notions de base liées à l'arsenic à Dettah était bien dirigé et a été bien reçu.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet continue d'élaborer des approches positives et proactives pour éduquer et informer la communauté, comme l'illustre ce cas en question.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet remercie le Comité de surveillance de la mine Giant de ses commentaires et de son soutien continu à l'égard des initiatives de communication des risques. L'équipe du projet est ouverte à toute suggestion du Comité de surveillance de la mine Giant sur d'autres façons d'échanger de l'information.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant note l'erreur suivante dans l'appel d'offres : de 25 000 $ - 99 000 $ à 100 00 $ - 1 000 000 $. On présume devoir plutôt lire de 100 000 $ à 1 000 000 $.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet apporte la correction éditoriale.

Réponse de l'équipe du projet :

Une version mise à jour du document de conception a été fournie le 21 avril 2023 afin de corriger cette erreur, entre autres erreurs dans les chiffres.

Un 0 supplémentaire a été ajouté pour indiquer 100 000 $.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que le rapport sur le type d'employé n'indique pas, sur des lignes distinctes, ceux qui sont des employés de l'équipe du projet (RCAANC et gouvernement des Territoires du Nord-Ouest) ou ceux qui sont des employés de Parson (directeur principal des travaux). Comme pour d'autres grands projets de développement dans le Nord, on s'attend à ce que les projets fassent état de leur effectif et fassent la distinction entre l'employé d'un bureau de Yellowknife et les autres employés.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet et le directeur principal des travaux indiquent séparément de leurs propres employés associés au projet et que l'effectif soit également ventilé entre les employés d'un bureau de Yellowknife et les employés qui ne sont pas des Territoires du Nord-Ouest.

Réponse de l'équipe du projet :

Parsons fait déjà rapport sur le personnel qui travaille à ce projet, ce qui est indiqué dans la catégorie « Parsons et ses sous-traitants » du rapport.

L'équipe du projet ne dispose pas actuellement d'un mécanisme interne de suivi de ses propres employés, mais envisagera d'en utiliser un une fois que le portail Matilda aura été établi. Matilda est un portail en ligne qui servira de répertoire interne pour le projet et contiendra des statistiques socioéconomiques et de l'information sur les marchés publics. Il est actuellement élaboré en 2 phases :

1. les marchés publics
2. les statistiques socioéconomiques.

Bien que l'échéancier pour la phase 1 reste à déterminer, la phase 2 devrait être terminée d'ici la fin de l'exercice 2023-2024.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que l'explication relative aux résultats en matière d'emploi demeure confuse. L'information est bel et bien fournie, mais un trop grand nombre de statistiques sont présentées ensemble.

• Par exemple, il n'est pas clair dans le tableau 8 si les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones sont un sous-ensemble de la catégorie des Autochtones du Nord.
• En excluant les chiffres relatifs aux employés du Sud indiqués sur une ligne sous celle du total dans ces tableaux, les chiffres ne concordent jamais et il est donc difficile de les comprendre.

Le nombre total de personnes peut être très trompeur à lui seul. Certaines personnes ne contribuent que quelques heures au projet. Il est important de comptabiliser leur apport, mais un contexte est nécessaire.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet remanie la déclaration du « nombre total de personnes et du nombre total d'heures-personnes et des plages cibles (Parsons et RCAANC et leurs entrepreneurs) par catégorie » afin qu'il n'y ait pas de confusion au sujet des données déclarées.

Réponse de l'équipe du projet :

Dans les prochains rapports, l'équipe du projet tentera de simplifier les rapports en indiquant clairement quelles catégories sont des sous-ensembles et lesquelles sont des catégories principales.

Pour ce qui est des exemples du Comité de surveillance de la mine Giant , voir les explications ci-dessous :

• La catégorie des employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones est un sous-ensemble de la catégorie des Autochtones du Nord puisque les Autochtones du Nord comprennent les 3 territoires et que les employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones représentent ceux d'une région géographique autour du Grand lac des Esclaves dans les Territoires du Nord-Ouest.
• Le tableau 8 n'exclut pas les employés du Sud sur une ligne distincte. Il indique seulement que les Autochtones du Sud et les Autochtones du Nord constituent la catégorie générale des Autochtones, puisqu'il s'agit d'un projet fédéral et que son mandat s'étend à l'ensemble du Canada. L'équipe de projet fait le suivi du nombre d'employés du Sud qui travaillent pour ce projet, car il s'agit d'un indicateur obligatoire que l'équipe du Projet doit déclarer.

L'équipe du projet reconnaît que le nombre total de personnes peut être trompeur à défaut de donner un contexte. C'est pour cette raison qu'elle indique des heures-personnes en plus du nombre de personnes pour toutes les catégories. De plus, les objectifs du projet sont fondés sur les heures-personnes et non sur le nombre de personnes.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant note que la valeur chiffrée de l'emploi total pour 2021-2022 est de 33. Le Comité de surveillance de la mine Giant pense qu'il s'agit d'une inexactitude.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande à l'équipe du projet d'examiner les données du tableau 11 et d'apporter les corrections nécessaires.

Réponse de l'équipe du projet :

Une version mise à jour du document de conception a été fournie le 21 avril 2023 afin de corriger cette erreur, entre autres erreurs dans les chiffres.

L'emploi total dans le Nord est maintenant déclaré comme suit :

• Nombre total de personnes : 638
• Nombre total d'heures-personnes dans le Nord : 258 830

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le deuxième paragraphe se termine par l'énoncé [traduction] « … bien que l'équipe du projet espère que l'information de RCAANC sera disponible à l'avenir ». Il s'agit d'une déclaration inhabituelle. Y a-t-il une raison pour laquelle RCAANC ne serait pas en mesure de fournir ces données?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet fournisse les données socioéconomiques nécessaires au suivi efficace du rendement du projet.

Réponse de l'équipe du projet :

Bien que le même modèle soit fourni aux entrepreneurs de Parsons et de RCAANC en même temps, chaque fois que des changements y sont apportés (par exemple, l'ajout du statut de résidence aux Territoires du Nord-Ouest), les entrepreneurs de RCAANC ont continué d'utiliser le modèle original qui date de 2018. Des efforts ont été déployés pour demander l'utilisation de la version mise à jour (la même que celle utilisée par Parsons), mais des préoccupations ont été soulevées par les entrepreneurs au sujet de la vie privée des personnes. L'équipe du projet continue de travailler avec les entrepreneurs de RCAANC pour tenter d'atténuer le problème sans nuire à la qualité des données.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que les résultats de ces 2 tableaux devraient être comparés aux résultats du tableau 9. I. Il est également à noter que les 319 personnes indiquées dans chaque catégorie ne se trouvent ni dans le tableau 9 ni dans le tableau 13. Y a-t-il une différence entre les résidents des Territoires du Nord-Ouest et ceux du Nord?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine les données de tous les tableaux, y apporte les corrections nécessaires et s'assure qu'elles peuvent être comparées clairement.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe de projet convient que des changements d'ensemble doivent être apportés aux chiffres des tableaux et à la façon dont ils sont déclarés, y compris la consignation des sous-ensembles. Des changements seront apportés dans les prochains rapports.

Le Nord comprend les 3 territoires; les résidents des Territoires du Nord-Ouest ne sont que les résidents des Territoires du Nord-Ouest.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Ce tableau comprend-il les contrats avec des sociétés d'ingénierie et d'experts-conseils en environnement, par exemple, AECOM, WSP (Golder), et cetera?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du Projet définisse ce qui est largement couvert par le terme « Fournisseurs », car il désigne une dépense.

Réponse de l'équipe du projet :

Le tableau 14 comprend les contrats des sociétés d'ingénierie et d'experts-conseils. Ces sociétés sont présentées au tableau 16 sous la rubrique « Fournisseurs du Sud ».

La définition d'un « fournisseur » est la suivante : toute entreprise qui fournit des biens et des services. Le tableau 2 présente une ventilation plus détaillée des différents types de dépenses.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant note que le total des dépenses au tableau 16 est inférieur à celui de certaines sous-catégories. Par conséquent, les données de ce tableau sont inexactes.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine les données du tableau 16 et les rajuste en conséquence.

Réponse de l'équipe du projet :

Une version mise à jour du document de conception a été fournie le 21 avril 2023 afin de corriger cette erreur, entre autres erreurs dans les chiffres.

L'erreur se situe dans la catégorie des « Fournisseurs du Nord ». Les changements suivants ont été apportés au rapport mis à jour :

• La valeur en dollars est maintenant correctement déclarée comme étant 1 368 232,30 $.
• Le pourcentage du montant total dépensé est maintenant correctement indiqué comme 7 %.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant demande quelle est la valeur des contrats accordés à des sociétés d'experts-conseils fournissant des services professionnels. Par exemple, AECOM, WSP, et cetera, et existe-t-il une statistique sur le nombre d'employés qui résident aux Territoires du Nord-Ouest ou à l'extérieur des Territoires du Nord-Ouest?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que le rapport de l'équipe du projet porte spécifiquement sur les contrats attribués à des sociétés d'experts-conseils fournissant des services professionnels et qu'il comprenne un suivi du nombre d'employés qui résident aux Territoires du Nord-Ouest ou à l'extérieur des Territoires du Nord-Ouest.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet fait état des dépenses totales en services professionnels dans la catégorie « entrepreneurs de RCAANC ». L'estimation des coûts du projet récemment publiée inclut aussi l'estimation totale du coût de ces services pour la durée de vie du projet.

Comme il a été mentionné précédemment, la catégorie des résidents des Territoires du Nord-Ouest doit être remplie par ces entrepreneurs, mais elle ne fait pas encore l'objet de rapports uniformes en raison de préoccupations liées à la protection de la vie privée. L'équipe du projet continue de travailler avec ces entrepreneurs pour atténuer l'écart sans affecter la qualité des données.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que les retenues liées aux employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones pour manquements liés aux Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones sont précisées dans les contrats. Cependant, il semble que ce soit un « secret de Polichinelle » que les entreprises ajoutent simplement le pourcentage de la pénalité à leurs frais généraux dans une soumission, de sorte que la retenue perd son caractère dissuasif. Le problème est que ces primes ou ces retenues sont insignifiantes par rapport à l'ensemble des dépenses. L'équipe du projet suit-elle ces tendances en matière de primes et de retenues et en fait-elle rapport?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine les tendances relatives aux engagements liés aux Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones dans les marchés et en fasse rapport.

Réponse de l'équipe du projet :

L'exercice 2021-2022 était la première année pour laquelle l'équipe du projet faisait état des primes versées et des pénalités appliquées. L'équipe du projet s'engage à continuer de rendre compte de ces montants.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant remarque que l'objectif du projet n'est que de 1 apprenti par année. Pourrait-il y avoir une plus grande participation s'il y avait une augmentation du nombre de stages pour apprentis, que ce soit par l'entremise de Parsons, de RCAANC ou de toute autre entreprise titulaire d'un marché?

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine la participation des apprentis et des stagiaires et rajuste les occasions.

Réponse de l'équipe du projet :

L'objectif du projet est d'avoir au moins un (1) apprenti.

L'équipe du projet continue de travailler avec le ministère de l'Emploi, de la Culture et de l'Éducation du Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest et les établissements de formation pour se tenir informé de la disponibilité des occasions pour apprentis dans le territoire. Parsons continue d'examiner les renseignements les plus récents disponibles et de formuler des recommandations chiffrées sur l'inclusion des occasions pour les apprentis dans les contrats à venir. Parsons utilise cette approche pour chaque contrat.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que l'inclusion de la formation obligatoire pourrait expliquer la majeure partie de la tendance à la hausse des statistiques sur la formation. De plus, le programme Dechinta Nawo haussera les statistiques relatives aux employés autochtones si ces chiffres sont inclus dans ceux relatifs à la formation offerte aux Autochtones. Ces statistiques tiennent-elles compte de la formation professionnelle offerte par le directeur principal des travaux ou les entrepreneurs?

Recommandation Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande à l'équipe du projet d'examiner, d'ajuster et de prendre en compte les statistiques sur la formation qui s'appliquent à tous les aspects du projet.

Réponse de l'équipe du projet :

La contribution importante à la tendance à la hausse des chiffres relatifs à la formation offerte aux résidents du Nord et aux Autochtones est attribuable à l'inclusion des chiffres du programme Dechita Naowo dans les statistiques sur la formation, ce qui est indiqué dans le rapport à la page 69.

Les statistiques relatives à la formation professionnelle sont présentées dans l'ensemble des heures de formation. Comme il est indiqué à la page 87, par le passé, l'équipe de projet a exclu la formation obligatoire, mais l'a ajoutée à partir du rapport de 2019-2020. L'équipe du projet envisagera de faire la distinction entre la formation obligatoire et les autres formations dans les prochains rapports.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que cette section peut être renforcée, surtout lorsqu'il s'agit de tenir compte de problèmes sociaux potentiellement négatifs. À l'heure actuelle, elle vise à accroître les possibilités offertes aux Autochtones et à assurer l'équité. La section des prochaines étapes ne comporte qu'une seule référence à l'objectif de continuer à établir des relations avec les fournisseurs de services.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine, ajuste et tienne compte de l'éventail des répercussions sociales et commence à en faire le suivi et à en faire rapport dans les prochaines éditions du rapport annuel.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet a mis à jour sa stratégie relative aux répercussions socioéconomiques en y ajoutant d'autres secteurs d'activité liés aux répercussions sociales. Les prochains rapports refléteront les efforts déployés pour améliorer cette section.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que la réponse au commentaire précédent du Comité de surveillance de la mine Giant sur l'évaluation d'une augmentation de la charge hydraulique et d'une fluctuation des concentrations d'arsenic à MW00-02 indiquait que les résultats de l'évaluation seraient inclus dans le rapport de 2021 au Comité de surveillance de la mine Giant. Aucune mise à jour n'a été fournie dans le rapport annuel 2021-2022.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant demande que l'équipe du projet fasse le point sur l'évaluation concernant le puits MW00-02.

Réponse de l'équipe du projet :

Dans le puits d'eau souterraine peu profonde MW00-02, situé près du bassin nord-ouest, les niveaux d'eau ont augmenté de 2018 à 2020, parallèlement à une augmentation correspondante des niveaux d'eau du bassin nord-ouest. En 2022, les niveaux d'eau ont diminué dans le puits MW00-02 malgré les niveaux d'eau élevés du bassin nord-ouest. La cause de la variation des niveaux d'eau dans le puits MW00-02 entre 2017 et 2022 n'est pas claire, mais il pourrait s'agir d'une combinaison de facteurs propres au site (niveaux d'eau du bassin nord-ouest) et du climat (2021 et 2022 étaient des années où il y a eu relativement peu de précipitations).

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que le rapport annuel sur le projet ne présente pas d'autres détails ou renseignements sur des mesures comme le maintien en poste ou le perfectionnement professionnel. Une amélioration dans ces domaines est un objectif à long terme.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine, ajuste et tienne compte des statistiques sur la formation, le maintien en poste et d'autres mesures qui s'appliquent à tous les aspects du projet.

Réponse de l'équipe du projet :

Chaque année, l'équipe de projet examine les données qui font l'objet d'un suivi au moyen de ses indicateurs de rendement clés et la façon dont ces données sont déclarées pour suivre les tendances et maintenir la qualité.

Contrairement à un site minier typique du secteur privé, l'équipe du projet n'est pas l'employeur des personnes qui travaillent sur le site. Elles sont les employées d'entrepreneurs individuels. Par conséquent, il n'est pas possible de suivre le perfectionnement professionnel individuel et le maintien en poste et d'en faire rapport. Si le Comité de surveillance de la mine Giant désire formuler des suggestions sur la façon d'y parvenir, veuillez les adresser à l'équipe du projet.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer qu'à la rubrique [traduction] « Nombre de risques par statut », on ne sait pas exactement à quoi fait référence [traduction] « Total des problèmes 3 ». Cette information devrait figurer dès le début du rapport annuel et non dans un résumé sous pli séparé.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet clarifie chacun des totaux relatifs aux problèmes posant un risque pour les rapports annuels subséquents.

Réponse de l'équipe du projet :

Le registre des risques du projet est un document interne utilisé pour déterminer et atténuer les risques sur le site. Comme le rapport annuel se veut un aperçu de haut niveau, l'équipe du projet ne juge pas approprié d'entrer dans les détails de la section sur les risques. Cependant, l'équipe du projet comprend également qu'une clarification supplémentaire pourrait être bénéfique pour le Comité de surveillance de la mine Giant et examinera comment cela pourrait être inclus dans les prochains rapports. Les problèmes sont les risques qui ont été réalisés ou qui se sont concrétisés et qui demeurent parfois dans le registre et font l'objet d'un suivi pour s'assurer que les mesures d'atténuation sont acceptables, de la même façon que les autres risques sont suivis. En règle générale, cependant, les registres des risques ne sont pas conçus pour refléter ou permettre la gestion des problèmes.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que la rubrique [traduction] « Répartition des types de risques associés aux activités » indique 89 risques hérités et 21 risques associés aux activités, pour un total de 110. Les renseignements fournis ailleurs dans la section indiquent que la somme totale est de 112.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet confirme les données de cette section.

Réponse de l'équipe du projet :

Dans la ventilation, le registre crée habituellement un rapport sur les risques hérités et les risques associés aux activités, ce qui exclut les risques qui ont été désignés comme des « problèmes ».

Dans ce cas, la somme totale aurait dû être 113 (et non 112) avec la ventilation suivante :

• 89 risques hérités;
• 21 risques associés aux activités;
• 3 problèmes.

Comme il a été mentionné dans les réponses précédentes, il s'agit d'un aperçu de haut niveau et non d'une comptabilité détaillée du registre des risques du projet.

Commentaire Comité de surveillance de la mine Giant du:

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que le processus d'évaluation environnementale est terminé, mais recommande que cette initiative comprenne également les mines Con et Negus, qui, avec la mine Giant, ont contribué aux répercussions historiques de la contamination sur les communautés autochtones et l'environnement.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet inclue les mines Con et Negus et qu'il en discute avec les parties touchées avant de finaliser les détails d'un monument et de communiquer cette décision au public.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet communiquera avec les parties touchées par la mine Giant au sujet des détails du monument, ou d'autres considérations et communications relatives à l'entretien perpétuel, et les aidera à inclure d'autres renseignements, si l'on en fait la demande.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant fait remarquer que le « Résumé en langage clair » est somme toute bien fait et demande s'il vaudrait la peine d'en faire un document autonome pour le public. En l'état, le résumé est moins visible parce qu'il constitue un appendice du présent rapport annuel. Le Comité de surveillance de la mine Giant observe que le résumé ne comporte aucune mention des problèmes qui ont une incidence sociale.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet envisage des façons d'utiliser le résumé en langage clair comme outil de communication et envisage de le faire traduire dans la langue autochtone locale. Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande également que le résumé inclue les problèmes qui ont une incidence sociale.

Réponse de l'équipe du projet :

L'équipe du projet reconnaît que le résumé en langage clair peut être moins efficace en tant qu'appendice. L'équipe du projet est ouverte à l'idée de présenter plutôt le résumé au début des prochains rapports, mais pas en tant que document autonome. L'équipe du projet est d'avis qu'il y a lieu de le conserver dans le rapport afin de réduire les risques qu'il soit déconnecté du rapport principal (par exemple, perte ou absence de données justifiant certaines activités sur place).

L'objectif du résumé en langage clair est de résumer le contenu du rapport, et le rapport ne traite pas des problèmes qui ont une incidence sociale. Par conséquent, l'équipe du projet ne partage pas l'avis que les problèmes qui ont une incidence sociale devraient être inclus dans le résumé en langage clair.

Commentaire du Comité de surveillance de la mine Giant :

L'écart déclaré dans « Emplois occupés par des habitants du Nord » est de 9 % à 24 %; on suppose qu'il devrait être de 24 % à 39 %.

Recommandation du Comité de surveillance de la mine Giant :

Le Comité de surveillance de la mine Giant recommande que l'équipe du projet examine les données de ce tableau.

Réponse de l'équipe du projet :

Une version mise à jour du document de conception a été fournie le 21 avril 2023 afin de corriger cette erreur, entre autres erreurs dans les chiffres.

La gestion des risques a orienté la prise de décisions pour le projet de nombreuses façons. Lorsque le processus de gestion des risques a été mis en œuvre en 2002-2003, la détermination des divers risques liés à l'accès du public a mené à l'application d'une vaste gamme de mesures de sécurité afin d'empêcher les gens d'y entrer. Plus récemment, la détermination des risques importants liés au complexe de grillage, au ruisseau Baker et à l'instabilité des chambres souterraines a entraîné l'élaboration d'un plan de stabilisation du site. Il s'agit d'un ensemble de mesures d'assainissement (y compris la démolition du complexe de grillage) qui ont été approuvées et mises en œuvre plus tôt que prévu afin de réduire au minimum les effets sur la santé et la sécurité humaines et sur l'environnement. Un aperçu des risques hérités du passé et des risques associés aux activités du projet ainsi que des activités de traitement des risques connexes est présenté ci-après.

Résumé du profil de risque – 2022-2023

Cette section résume le profil de risque du projet en 2022-2023. L'information est tirée du registre des risques du projet (un imposant fichier Excel). Elle résume le nombre de risques par statut (actif, clos) et par catégorie (par exemple, barrages), la répartition des risques selon leur niveau (faible, modéré) et leur type (associés aux activités ou hérités), les facteurs de risques actifs et le profil historique depuis 2010.

Un rapport sommaire plus détaillé est publié séparément. Il décrit chaque risque actif, son déclencheur, son ampleur et le traitement correspondant (Giant Mine Remediation Project, 2023a).

Équivalent textuel pour Figure 17: Résumé du profil de risque du Projet

Le présent diagramme est un résumé visuel du profil de risque du projet. Il indique le nombre de risques par statut. Il y a 109 risques actifs et 177 risques fermés. Au total, il y a 4 problèmes.

Les risques actifs sont aussi indiqués par catégorie.

• 16 pour les barrages
• 3 pour les résidus et sédiments
• 0 pour les stériles
• 3 pour les fosses à ciel ouvert
• 20 pour les zones souterraines
• 23 pour les bâtiments et les structures
• 2 pour les réservoirs d'essence
• 0 pour les barils de déchets et les débris de chantier
• 0 pour les sols contaminés
• 8 pour les diversions
• 4 pour le traitement de l'eau
• 13 pour l'infrastructure
• 3 pour la santé et la sécurité générale
• 0 pour autres – technique
• 3 pour l'approvisionnement
• 1 pour les ressources humaines
• 3 pour la gouvernance
• 2 pour la planification et les contrôles
• 2 pour la mobilisation
• 2 pour la réglementation
• 1 pour le financement
• 0 pour la fraude
• 0 pour autres - gestion

Équivalent textuel pour Figure 18 : Risques actifs par niveau

Les risques actifs par niveau sont indiqués. 25, ou 23 %, sont faibles ou acceptables. 39, ou 36%, sont modérés et 44, ou 40 %, sont modérément hauts, qui sont au niveau le plus faible qu'il est raisonnablement réalisable, et 1, ou 1 %, sont élevés et 0, ou 0 %, sont très élevés et intolérables.

La répartition par type de risque actif montre que 89 des risques sur le site sont des risques hérités, tandis que 20 sont des risques liés à une activité.

Les risques actifs sont également présentés dans un diagramme illustrant leur répartition en fonction de leurs catégories de facteur de risque – c'est-à-dire, ceux qui déterminent le score du risque plus élevé.

17 risques sont liés à l'environnement, 1 à une considération spéciale, 11 sont des risques juridiques, 36 risques sont liés aux coûts, 11 sont des risques liés à la communauté, aux médias, à la réputation, et 33 sont liés à la santé et à la sécurité.

Équivalent textuel Figure 19 : Profil de risque historique

Ce diagramme illustre les risques historiques par niveau et par type, tels qu'ils sont saisis à l'onglet Historique des risques.

Les niveaux de risque sont faible, modéré, modérément élevé, élevé et extrême. Le nombre de risques actifs se trouve sur l'axe des y et l'année se trouve sur l'axe des x. Le nombre total des risques est aussi indiqué et est de 120 en 2010 et varie au fil du temps jusqu'en 2022, année où il est revenu à environ 115. Une diminution des risques en 2020 reflète le changement dans la façon dont les risques ont été saisis dans le cadre du processus de classement des risques.

Année	Faible	Modéré	Modérément élevé	Élevé	Extrême	Risques totaux
2010	24	41	41	19	0	125
2011	25	63	37	12	1	138
2012	25	63	37	12	1	138
2013	5	14	27	13	1	60
2014	7	17	30	10	1	65
2015	20	55	48	7	0	130
2016	19	35	62	4	0	120
2018	17	36	58	3	0	114
2019	17	40	63	3	0	123
2020	22	36	43	4	0	105
2021	23	38	47	0	0	108
2022	25	39	44	1	0	109

E.2 Surveillance de la qualité de l'eau

L'équipe du projet surveille la qualité de l'eau et des effluents sur le site de la mine Giant et dans les environs, grâce à différents programmes visant à analyser l'eau de surface, les eaux souterraines et l'eau de mine souterraine Ces programmes permettent de faire le suivi des paramètres, comme le volume d'eau pompé ou déversé, la qualité de l'eau et le rendement de l'usine de traitement des effluents.

Les paramètres testés à toutes les stations comprennent :

• les paramètres généraux standards, par exemple :
  • température,
  • pH,
  • conductivité,
  • dureté,
• les ions majeurs,
• les éléments nutritifs,
• les métaux et métalloïdes totaux et dissous.

Il y a également des exigences propres à chaque station, comme pour le cyanure, le sulfure, les hydrocarbures, ainsi que le radium-226. Les échantillons prélevés au Programme du réseau de surveillance location 43-1 doivent satisfaire aux exigences fédérales du Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, ainsi qu'aux critères de rejet définis dans le permis d'utilisation des eaux MV2007L8-0031 du projet.

Les images ci-dessous montrent l'emplacement des stations de surveillance de la qualité des eaux de surface ainsi que l'emplacement des puits de surveillance des eaux souterraines et l'état de ces puits.

Équivalent textuel pour Figure 20 : Stations de surveillance de la qualité des eaux de surface

Photo aérienne du site de la mine Giant montrant l'emplacement des différentes stations de surveillance de la qualité des eaux de surface. On y voit :

• 2 stations de surveillance des effets environnementaux
• 5 stations du programme de surveillance opérationnelle
• 1 station du programme de surveillance opérationnelle de l'eau de mine où l'eau est échantillonnée à partir de la surface
• 11 stations du programme de réseau de surveillance
• 3 stations du programme de réseau de surveillance où l'eau est échantillonnée à partir de la surface
• 4 stations d'échantillonnage de la toxicité

La photo aérienne délimite également l'endroit où le ruisseau Baker traverse le site et identifie les zones de route, d'autoroute, le cours d'eau, les eaux industrielles, les limites de la mine et les limites du site du projet.

Équivalent textuel pour Figure 21 : Puits de surveillance des eaux souterraines et état de ces puits

Photo de la zone montrant les puits de surveillance des eaux souterraines du site de la mine Giant et l'état des puits.

La carte montre les puits actifs et les puits inactifs en 2019.

Elle identifie le type de matériau du puits :

• 19 sont des puits de roche-mère
• 25 sont des morts-terrains
• 7 sont des résidus miniers

Elle délimite les différents groupes de surveillance des puits. Ces groupes sont les suivants :

• Bassin de calcination
• partie orientale du site
• résidus de l'estran
• Étang de l'usine
• Étang nord, central et sud
• Étang nord-ouest
• partie ouest du site

La photo aérienne délimite également l'endroit où le ruisseau Baker traverse le site et identifie les zones de route, d'autoroute, le cours d'eau, le barrage 1, les lignes de faille, les limites de la mine et les limites du site du projet.

Tableau 28 : Résumé de la consommation mensuelle pour l'exercice 2022-2023

Tableau 29 : Résumé es émissions de GES pour l'exercice 2022-2023

Émissions totales (kgCO₂e)

Présentation du projet d'assainissement de la mine Giant

La mine Giant est une ancienne mine aurifère située sur le territoire de Yellowknife (Territoires du Nord-Ouest) à environ 5 km au nord du centre-ville. Le site se trouve sur le territoire traditionnel revendiqué de groupes et de communautés autochtones.

• Le site se trouve sur le territoire traditionnel de la Yellowknives Dene First Nation. En tant que groupe des Yellowknives Dene First Nation du territoire de l'Akaitcho, la Yellowknives Dene First Nation est en train de négocier une entente sur les terres, les ressources et la gouvernance avec le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest et le gouvernement du Canada.
• Les Tłı̨chǫ utilisent les terres de façon traditionnelle dans une section bien précise, baptisée Monfwı̀ Gogha Dè Nı̨htł'è. Sur ces terres, les membres jouissent des droits que leur confère l'Accord Tłı̨chǫ. Le site de la mine Giant se trouve sur les terres de cette région.
• La North Slave Métis Alliance représente les Métis de Yellowknife. Ses membres revendiquent des droits ancestraux dans la région qui englobe le site de la mine Giant.
• La Northwest Territories Métis Nation représente les Métis de la région de South Slave (Territoires du Nord-Ouest). Le site de la mine Giant est situé à côté du Grand lac des Esclaves, qui se trouve sur le territoire visé par l'Accord définitif sur les terres et les ressources que cette nation négocie avec le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest et le gouvernement du Canada.

La mine Giant a été exploitée de 1948 à 2004. Lorsque ses propriétaires ont fait faillite, le gouvernement du Canada est devenu responsable du site et de la contamination ayant découlé de son exploitation. Cela comprend 13,5 millions de tonnes de déchets miniers et 237 000 tonnes de déchets contaminés au trioxyde de diarsenic. Le Projet est géré conjointement par :

• le gouvernement du Canada, représenté par Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada (RCAANC);
• le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, représenté par le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles

À propos du rapport annuel

L'équipe du projet s'engage à tenir les parties intéressées informées de ses progrès, de ses activités et de ses plans. Elle consulte les parties intéressées et leur communique des renseignements de différentes façons. Elle produit notamment un rapport annuel à l'intention du Comité de surveillance de la mine Giant.

Ce rapport décrit ce qui s'est passé sur le site au cours d'un exercice donné du gouvernement fédéral. Le terme « exercice » s'entend de l'année budgétaire du gouvernement fédéral, qui va du 1er avril au 31 mars.

Dans son rapport annuel, l'équipe explique en détail ses activités, ses conclusions les plus importantes et ses plans pour la suite, de sorte que les parties intéressées puissent être au fait de l'avancement du projet.

L'équipe du projet est tenue de produire un rapport annuel, conformément aux modalités de l'Entente en matière d'environnement relative au projet. Cette entente précise également les renseignements que l'équipe du projet doit inclure dans son rapport. Le Comité de surveillance de la mine Giant examine ce rapport chaque année et formule des commentaires. Ce processus permettra de continuer à adapter le format et le contenu du rapport.

Le présent document fournit une version en langage clair du rapport annuel complet, lequel contient plus de détails sur les progrès réalisés en 2022-2023. Ce rapport annuel est le huitième du projet et il couvre la période du 1er avril 2022 au 31 mars 2023. Les activités et les mises à jour liées au projet qui surviennent après le 31 mars seront abordées dans le rapport de l'an prochain.

État d'avancement du projet

En 2007, l'équipe du projet a présenté une demande de permis d'utilisation des eaux à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie. La demande comprenait un plan d'assainissement portant sur tous les aspects du nettoyage de la mine, en surface comme en sous-sol. La Ville de Yellowknife a ensuite soumis ce plan à une évaluation environnementale, qui a été menée en 2014 et à l'issue de laquelle a été déposé un rapport d'évaluation environnementale qui prévoit 26 mesures à prendre. Ces mesures comprenaient l'élaboration d'un nouveau plan de nettoyage, appelé le Plan de fermeture et de remise en état. Ce plan est le point culminant des travaux de mobilisation et de conception que l'équipe a entrepris depuis la publication du rapport d'évaluation environnementale.

En avril 2019, l'équipe du projet a présenté le nouveau plan, avec des documents à l'appui, à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie. Ce dernier a approuvé le permis d'utilisation des terres pour le projet en août 2020, et il a délivré le permis d'utilisation des eaux en septembre 2020. Ces autorisations sont accessibles dans le registre public (non disponible en français) de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie.

En juillet 2021, le projet d'assainissement de la mine Giant est passé de la phase 1, qui était axée sur l'entretien, la maintenance et la planification, à la phase 2, qui est axée sur l'assainissement actif et la gestion adaptative.

Équivalent textuel

Une figure montrant l'histoire de la mine et les échéances du projet depuis l'époque de l'utilisation traditionnelle jusqu'en 2038 et après. De 1948 à 2004, l'exploitation minière a eu lieu. De 2005 à 2020, l'entretien et la maintenance, le plan de stabilisation du site et les activités de réglementation et d'engagement sont pris en compte. En août 2020, le permis d'utilisation de l'eau et le permis d'utilisation des terres ont été reçus. Les années 2021 à 2038 correspondent à l'assainissement. À partir de 2038, les activités de fermeture et d'entretien perpétuel aura lieu.

Progrès réalisés en ce qui concerne les mesures d'évaluation environnementale

Comme il a été mentionné précédemment, le Rapport d'évaluation environnementale comprenait 26 mesures à prendre. L'équipe s'est immédiatement employée à appliquer les mesures assorties d'une échéance et celles qui ont la plus grande incidence sur la portée du projet. Depuis la publication du rapport d'évaluation environnementale, l'équipe du projet a mené à terme et fait progresser de nombreuses mesures Le tableau ci-dessous précise l'état des mesures, ainsi que l'état des suggestions incluses dans le rapport d'évaluation environnementale.

En 2022-2023, l'équipe du projet a centré son attention sur la mesure 23 et a terminé l'ébauche du plan de gestion et de surveillance des résidus et du plan de conception des résidus, ce qui était une exigence des conditions du permis d'utilisation des eaux. L'équipe du projet a également fait progresser le Programme de suivi des effets sur la santé de Yellowknife (mesure 9), l'étude spéciale sur la baie de Yellowknife (mesure 17) et le plan d'entretien perpétuel (mesure 26).

Progrès des conceptions et des activités d'assainissement

En 2022-2023, l'équipe du projet a fait progresser les conceptions et les activités d'assainissement pour plusieurs composantes du projet. Cela comprenait :

• la conception et installation de la plateforme de congélation;
• le programme de remblayage souterrain et la fermeture de la fosse à ciel ouvert;
• les projets de traitement de l'eau
  • nouvelle station de traitement de l'eau,
  • système de pompage,
  • système de traitement passif;
• les aires de confinement des résidus (y compris la démolition de certains bâtiments du lotissement);
• l'élimination et la gestion des déchets
  • sites d'enfouissement de déchets non dangereux,
  • sols et sédiments contaminés).

Gestion continue du site

Il est essentiel d'assurer une gestion continue du site de la mine Giant afin de garantir la stabilité et la sécurité du site pendant l'assainissement, et ce pour le personnel, les communautés avoisinantes et l'environnement. Cette gestion comprend ce qui suit :

• assurer l'entretien du site;
• gérer les risques;
• réaliser des inspections;
• effectuer une surveillance de l'environnement;
• s'assurer que la quantité de poussière reste basse;
• traiter l'eau;
• mener des activités liées à la santé et sécurité.

Entretien et maintenance

Il est essentiel de voir continuellement à l'entretien et à la maintenance du site de la mine Giant afin de gérer les risques actuels et de protéger le personnel, les communautés avoisinantes et l'environnement En 2022-2023, l'équipe du projet a poursuivi les activités d'entretien et de maintenance. Ces activités comprenaient :

• la surveillance continue de la qualité de l'air, la gestion des poussières, l'entretien de l'infrastructure des routes et du site et la prestation de services de sécurité sur le site;
• la poursuite des activités de la station de traitement des effluents;
• l'entretien des voies de circulation souterraines (ce qui comprend les réparations souterraines des chutes et des couvercles afin de réduire les risques pour les travailleurs);
• les travaux de conception ont progressé pour assurer un accès sécuritaire, l'électrification et l'amélioration de la fonte des glaces dans les aires A1 et A2;
• l'achèvement d'un relevé des matières dangereuses dans le sous-sol;
• l'achèvement de la conception des modifications au tuyau d'eau à haute teneur en arsenic (requises avant l'abandon de la conduite souterraine). Cela permet de s'assurer de diriger l'écoulement de l'eau souterraine vers un endroit distinct et de ne pas surcharger la station de traitement de l'eau;
• l'achèvement de la construction du système de ventilation du puits C;
• l'achèvement du programme pilote de forage pour confirmer les hypothèses concernant les emplacements cibles pour les pompes de la station de traitement de l'eau.

Examen de l'infrastructure

À intervalle de quelques années, l'équipe du projet inspecte les bâtiments pour voir s'ils présentent un risque pour les personnes sur le site et si des problèmes doivent être réglés avant d'amorcer les travaux de nettoyage ou de démolition. Des examens structurels ont été effectués en 2019 et en 2021. L'équipe du projet a mis en œuvre les recommandations issues de ces examens. L'équipe du projet a effectué une évaluation de tous les bâtiments restants et a établi qu'un examen de tous les bâtiments sur le site n'est pas nécessaire étant donné que tous les bâtiments doivent être démolis à court terme et que tous les bâtiments qui ont nécessité des inspections supplémentaires seront inspectés au cas par cas.

En 2023, l'équipe du projet effectuera des inspections de la structure et des matières dangereuses des bâtiments de la zone industrielle principale afin d'appuyer la portée et la planification des travaux de démolition.

Modernisation de la station de pompage de puits profonds nord-ouest

La station de pompage de puits profonds nord-ouest pompe l'eau en sous-sol de la mine Giant afin qu'elle reste bien en deçà de la zone d'entreposage du trioxyde de diarsenic. Après quatre années d'utilisation, le système de pompage avait ralenti et l'équipe du projet a élaboré un plan de modernisation de la station, y compris l'ajout de nouvelles pompes et d'un système électrique pour leur fonctionnement. Une pompe a cessé de fonctionner en août 2019, après une panne d'électricité. L'équipe du projet a réinstallé la pompe 2021-2022, qui a ensuite fonctionné comme prévu. L'équipe du projet a ensuite commandé une enquête supplémentaire afin de comprendre la source de ce problème. L'enquête se poursuit jusqu'en 2023-2024.

Inspection des barrages

Les barrages servent à gérer l'eau d'exhaure, les eaux de surface et les résidus miniers sur le site. Chaque année, les barrages sont inspectés. En 2022-2023, l'inspection couvrait tous les barrages associés aux aires de confinement des résidus d'origine, à l'aire de confinement des résidus nord-ouest et les barrages d'eau de surface. Il a été déterminé que, de façon générale, les structures semblaient fonctionner de façon satisfaisante et que les barrages étaient dans un état semblable à celui observé lors de la dernière inspection géotechnique en 2021.

Inspections réglementaires

En 2022-2023, les organismes de réglementation externes ont mené 4 inspections externes. Ce sont eux qui décident du nombre d'inspections annuelles nécessaires, en fonction des travaux effectués sur le site. Aucun cas de non-conformité n'a été relevé en 2022-2023.

Le directeur principal des travaux et ses sous-traitants procèdent également à des inspections internes régulières. Cela comprend des inspections quotidiennes du site par le personnel d'entretien et de maintenance ainsi que des inspections techniques régulières des principales structures et des principaux équipements. Ces inspections n'ont révélé que des problèmes mineurs, qui ont été rapidement corrigés.

En 2022-2023, RCAANC a entrepris une vérification de l'environnement, de la santé et de la sécurité, qui comprenait 37 activités de surface pouvant avoir une incidence sur les travaux souterrains. Au total, il y a eu 5 constatations liées aux aspects environnementaux, 22 constatations liées à la santé et à la sécurité au travail et 10 constatations liées au Système de gestion de la santé et de la sécurité environnementales. L'équipe du projet a pris des mesures correctives pour plusieurs de ces constatations et continuera de faire des progrès.

Résumé des tendances des dépenses de 2018 à 2023

Le tableau et la figure ci-dessous présentent la tendance des dépenses du projet des exercices 2018-2019 à 2022-2023.

Équivalent textuel

Cette figure montre les dépenses du projet entre 2018 et 2023. Au cours de l'exercice 2018-2019, les dépenses se sont élevées à 77 058 084 $. En 2019-2020, les dépenses étaient de 44 421 078 $. En 2020-21, les dépenses s'élevaient à 57 191 592 $. En 2021-2022, les dépenses étaient de 93 866 399 $. En 2022-2023, les dépenses étaient de 115 530 280 $.

Environnement

L'équipe du projet dispose d'un plan de gestion environnementale qui oriente la façon dont chaque composante importante du site est gérée. Le projet comporte actuellement plusieurs programmes de surveillance actifs pour les principaux enjeux environnementaux. Le programme de surveillance à long terme du projet combine toutes les activités de surveillance actuelles et celles qui seront nécessaires. Cela comprend la surveillance de l'environnement ainsi que celle des structures et des technologies.

Environnement :

• Programme du réseau de surveillance
• Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, y compris le Programme d'étude de suivi des effets sur l'environnement
• Programme de surveillance opérationnelle
  • station de traitement des effluents,
  • zones souterraines,
  • relevé annuel des oiseaux sur l'ensemble du site;
• Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique
• Plan de gestion et de surveillance de la faune et de l'habitat faunique
• Qualité de l'air – périmètre et communauté
• Bruit

Structure :

• Congélation
• Barrages et zones de suintement
• Enfouissement
• Stabilité des fosses
• Recouvrement des résidus
• Structures souterraines
• Ruisseau Baker (givrage)

Le programme de surveillance environnementale à long terme vise ce qui suit :

• établir les conditions de référence;
• surveiller les conditions et le rendement actuels des programmes de gestion;
• orienter le processus de conception des activités d'assainissement.

Santé et sécurité des travailleurs et du public

Programme de suivi des effets sur la santé et étude sur les effets du stress : Comprendre le bien-être communautaire autour de la mine Giant

Le Programme de suivi des effets sur la santé vise à établir les niveaux actuels d'exposition à l'arsenic et à d'autres contaminants inquiétants. Il fallait donc lancer l'étude avant d'amorcer le nettoyage. Pendant les travaux d'assainissement, les participants fourniront de nouveau des échantillons. Les nouveaux résultats seront comparés aux niveaux actuels ou de référence afin de s'assurer que les activités d'assainissement n'ont aucun effet néfaste sur la santé.

Le calendrier du programme de surveillance est le suivant :

• 2017-2018 : Collecte de l'échantillon de référence en 2018. Il y a eu un total de 2 037 participants entre l'automne 2017 et le printemps 2018. Les résultats individuels ont été communiqués à tous les participants par la poste, et un rapport d'étape résumait les principaux résultats.
• 2019-2020 : La mobilisation du public a été entreprise en mai 2019 pour rendre compte des résultats initiaux de l'étude.
• 2021-2022 : Le comité a continué de fournir des mises à jour sur les publications pertinentes, l'analyse génétique et les stratégies de communication pour le site Web révisé.
• 2022-2023 : Échantillonnage auprès d'enfants âgés de 5 à 18 ans à l'intervalle de cinq ans. La prochaine ronde d'échantillonnage aura lieu de 2027 à 2028, et des adultes et des enfants seront échantillonnés.

En février 2023, le Comité consultatif du Programme de surveillance des effets sur la santé a terminé le troisième rapport d'étape du Programme de surveillance des effets sur la santé de Yellowknife. Le rapport d'étape de 2023 peut être consulté ici : Progress Report 2023 | Health Effects Monitoring Program (non disponible en français).

En mars 2023, l'équipe du projet a produit des brochures en langage clair qui montrent les plus récents résultats de l'étude de référence de 2017-2018, y compris les résultats pour les fichiers de santé et la génétique. Le livret en langage clair publié en 2023 peut être consulté à l'adresse suivante : Results Booklets (2023) | Health Effects Monitoring Program.

Étude sur les effets du stress : Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine (anciennement connu sous le nom de « Hoèła Weteèts'eèdeè: Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine »). L'étude a été abandonnée après que la Yellowknives Dene First Nation, partenaire de l'étude et principal participant, eut informé l'équipe du projet qu'elle ne souhaitait plus faire partie de l'étude, et après mûre réflexion de la part du Comité consultatif de l'étude. L'équipe du projet demeure déterminée à poursuivre la mobilisation et la consultation des titulaires de droits et des intervenants, ainsi qu'à assurer la protection continue de l'environnement et de la santé et de la sécurité des résidents du Nord en ce qui a trait au site de la mine Giant.

Principales activités de mobilisation

La mobilisation est un élément à la fois important et précieux du processus d'assainissement de la mine Giant. En 2022-2023, l'équipe du projet a entrepris ou participé à 78 activités et événements de mobilisation, alignés sur le projet ou les activités connexes et à l'appui de ceux-ci. Cela représente un moins grand nombre d'événements par comparaison à 2020-2021 (87), mais un plus grand nombre qu'en 2019-2020 (67 événements de mobilisation) et 2018-2019 (43).

L'équipe du projet a poursuivi ses activités de mobilisation habituelles auprès des principales parties concernées par l'entremise des activités et des groupes suivants :

• le Comité de surveillance de la mine Giant;
• le Comité consultatif de la mine Giant;
• le Groupe de travail de la mine Giant;
• le forum public annuel.

En plus des réunions régulières susmentionnées, l'équipe fournit des mises à jour sur les activités et les progrès du projet par différents moyens de communication, notamment :

• bulletin électronique : envoyé régulièrement à plus de 305 adresses électroniques et affiché sur le site Web du projet;
• Site Web (www.giant.gc.ca);
• Compte X (@GiantMine et @MineGiant);
• Séances d'information pour les médias et réponses aux demandes des médias;
  • Il y a eu 39 interactions avec les médias (demandes d'entrevue des médias, information et réponses) au cours de l'exercice 2022-2023.
• les interventions en cas d'événements imprévus;
• des messages d'intérêt public propres à un sujet en particulier, au besoin;
• des consultations propres à un sujet en particulier, au besoin.

Le salon professionnel du printemps de Yellowknife s'est tenu en personne les 7 et 8 mai 2022. Il s'agissait du premier salon professionnel depuis 2019 et il visait à informer la communauté locale des nouveaux travaux d'assainissement en cours sur le site. Le prochain salon aura lieu en mai 2023. L'équipe du projet (dirigée par le directeur général régional) a également tenu la Journée de l'industrie le 1er et le 2 novembre 2022 (virtuellement). La prochaine Journée de l'industrie devrait avoir lieu à l'automne 2023.

Aspect socioéconomique

Le projet vise à procurer des avantages sociaux et économiques aux communautés autochtones et nordiques, tout en protégeant l'environnement et la santé des gens. Le directeur principal des travaux, Parsons, utilise plusieurs outils afin d'aider l'équipe du projet à atteindre ses objectifs socioéconomiques. Cela comprend l'octroi de contrats de sous-traitance à des entreprises autochtones et à des entreprises du Nord et l'intégration, dans tous les appels d'offres, de critères visant à encourager l'emploi, la formation et l'apprentissage pour les travailleurs autochtones.

L'équipe du projet assure le suivi du nombre total d'emplois, de même que des emplois selon certaines catégories, ce qui comprend :

• les employés du Nord;
• les employés autochtones;
• le respect des engagements contractuels relatifs aux considérations liées aux possibilités pour les Autochtones^{Note de bas de page 13};
• les employées de sexe féminin.

L'équipe du projet a dirigé une mise à jour complète de la stratégie en 2022-2023, en intégrant les commentaires des titulaires de droits et des intervenants des 5 dernières années. L'objectif global de la stratégie quinquennale mise à jour (2023-2028) est de maximiser les avantages socioéconomiques pour les habitants du Nord et les peuples autochtones et de respecter les engagements et les exigences socioéconomiques à l'échelle régionale. Cet objectif socioéconomique repose sur 3 piliers :

• Emploi et approvisionnement
• Formation et renforcement des capacités
• Gestion de l'incidence sociale

La Stratégie décrit les objectifs, les domaines d'intérêt, les résultats souhaités, les indicateurs et les cibles pour chaque pilier. Un résumé en langage clair de la stratégie peut être consulté à l'adresse Stratégie socioéconomique pour la mine Giant : Rapport sommaire en langage clair.

Emploi

En 2022-2023, le pourcentage global d'heures travaillées par des travailleurs du Nord a atteint 36 %, ce qui est inférieur au pourcentage de 2021-2022 (46 %). L'emploi de travailleurs autochtones représentait 18 % du nombre total d'heures-personnes travaillées en 2022-2023, soit une baisse de 3 % par rapport aux résultats de 2021-2022 (21 %). L'emploi de travailleurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a diminué, passant de 18 % en 2021-2022 à 15 % en 2022-2023. Les employés autochtones du Nord représentaient 16 % de tous les employés (en heures-personnes). L'emploi de travailleurs de sexe féminin est passé de 20 % en 2021-2022 à 22 % en 2022-2023.

Équivalent textuel pour le graphique Pourcentage d'heures-personnes par catégorie de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	44 %	44 %	38 %	46 %	36 %
Employés autochtones	19 %	20 %	15 %	21 %	18 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	18 %	8 %	13 %	18 %	15 %
Femmes	22 %	22 %	24 %	20 %	22 %

En 2019-2020, l'équipe du projet a collaboré avec le groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique pour établir les cibles du projet afin de comparer ses résultats annuels. En 2022-2023, les emplois occupés par les femmes se situaient dans la fourchette cible. Les emplois occupés par les habitants du Nord et les employés autochtones du Nord demeurent inférieurs à la fourchette cible. Le tableau ci-dessous montre le nombre total d'emplois occupés par les habitants du Nord, les Autochtones du Nord et les femmes en 2022-2023 par rapport aux fourchettes cibles.

Indicateur de rendement clé	Nombre d'heures-personnes	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes	Fourchettes cibles pour la phase de mise en œuvre	Écart
Emplois occupés par des habitants du Nord	135 993	36 %	55‑70 %	19‑34 %
Emplois occupés par des Autochtones du Nord	59 951	16 %	25‑35 %	9‑19 %
Emplois occupés par des femmes	85 025	22 %	15‑30 %	Dans la fourchette cible

L'équipe du projet prévoit que les statistiques sur les emplois occupés par les habitants du Nord et les Autochtones du Nord s'amélioreront pendant la phase de mise en œuvre du projet, car la demande de travail sur le site augmentera. L'équipe du projet continuera de travailler avec ses partenaires pour trouver des façons d'améliorer ces chiffres relatifs à l'emploi.

Approvisionnement

L'équipe du projet fait également le suivi des fournisseurs (c'est-à-dire, les entrepreneurs) par type, en particulier les fournisseurs du Nord, les fournisseurs autochtones et les entrepreneurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones. En 2022-2023, la proportion de dépenses contractuelles engagées auprès de fournisseurs du Nord a atteint 61 % de toutes les dépenses du projet. Les résultats sont plus élevés que ceux des années précédentes (59 % en 2021-2022, 44 % en 2019-2020, 56 % en 2018-2019). La proportion de dépenses engagées auprès de fournisseurs autochtones est passée à 53 % en 2022-2023, et les dépenses contractuelles sont passées à 50 714 487 $ en 2022-2023, comparativement à 30 564 330 $ en 2021-2022. La proportion de dépenses effectuées auprès de fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a suivi une tendance semblable, passant de 41 % en 2021-2022 à 52 % en 2022-2023, soit le résultat le plus élevé obtenu par rapport aux années précédentes (24 % en 2020-2021, 35 % en 2019-2020, 28 % en 2018-2019).

Équivalent textuel pour le graphique Pourcentage de la valeur totale dépensée de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Fournisseurs du Nord	56 %	44 %	32 %	59 %	61 %
Fournisseurs autochtones	28 %	36 %	25 %	41 %	53 %
Fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	28 %	35 %	24 %	41 %	52 %
Fournisseurs du sud	41 %	26 %	68 %	41 %	39 %

Formation

En plus de la formation sur la santé et la sécurité au travail, les entrepreneurs du projet offrent une formation à la main-d'œuvre, notamment des orientations sur le site. En 2022-2023, le nombre total de personnes ayant reçu une formation à la main-d'œuvre (377) était plus élevé que les 3 dernières années (335 en 2021-2022, 228 en 2022-2021 et 230 en 2019-2020). Bien que le nombre de personnes ayant reçu une formation à la main-d'œuvre ait été plus élevé dans l'ensemble, les chiffres relatifs à la formation offerte aux employés du Nord (191 personnes), aux employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones (71) et aux employées de sexe féminin (68) ont légèrement diminué par rapport à 2021-2022, mais sont demeurés semblables ou plus élevés qu'entre 2018-2019 et 2020-2021.

Équivalent textuel pour le graphique Pourcentage de personnes formées par groupe d'employés de 2018-2019 à 2022-2023

	2018-2019	2019-2020	2020-2021	2021-2022	2022-2023
Employés du Nord	35 %	47 %	50 %	75 %	51 %
Employés autochtones	14 %	24 %	30 %	56 %	38 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	23 %	10 %	14 %	38 %	19 %
Employées de sexe féminin	23 %	27 %	32 %	22 %	18 %

En conclusion

En 2022-2023, l'équipe du projet a poursuivi les travaux d'assainissement sur le site. Elle a poursuivi l'exploitation du site (entretien et maintenance), les activités d'atténuation des risques immédiats, la mobilisation de la communauté tout en progressant dans l'examen et la nouvelle présentation des plans de gestion et de surveillance et d'autres exigences prévues par le permis d'utilisation des eaux.

L'équipe du projet continuera de préparer des rapports annuels sur ses progrès et son rendement, et d'élaborer un résumé en langage clair de ses rapports annuels.

Pour obtenir de plus amples renseignements ou formuler des commentaires, veuillez communiquer avec :

Natalie Plato, directrice adjointe
natalie.plato@rcaanc-cirnac.gc.ca
867-669-2838