Les sports et la réconciliation
Apprenez comment le gouvernement du Canada répond aux appels à l'action 87 à 91 de la Commission de vérité et réconciliation.
Fondé sur les données fournies en septembre 2023.
- Les appels à l'action 87, 89, 90 et 91 sont fondés sur les données fournies en avril 2024.
87. Nous demandons à tous les ordres de gouvernement, en collaboration avec les peuples autochtones, les temples de la renommée des sports et d'autres organisations concernées, de sensibiliser le public à l'histoire des athlètes autochtones au pays.
Contexte
Les Prix Tom Longboat ont été créés en 1951 pour honorer les athlètes autochtones pour leur contribution exceptionnelle dans le domaine du sport au Canada. À quelques exceptions, les prix ont été décernés chaque année depuis leur création.
Le Cercle sportif autochtone, représentant national du sport autochtone et organisme de services multisports financé par le gouvernement fédéral, a géré et présenté les Prix Tom Longboat (non disponible en français) depuis 1999.
Grâce à du financement de Patrimoine canadien (Sport Canada), les prix sont de retour depuis 2017. Le Cercle sportif autochtone collabore avec le Panthéon des sports canadiens pour continuer à promouvoir le Prix Tom Longboat et d'autres projets de reconnaissance pertinents.
Grâce au soutien financier du ministère du Patrimoine canadien (Sport Canada), le Cercle sportif autochtone présente chaque année les Prix nationaux de l'entraînement autochtone lors du Gala du leadership sportif de Petro-Canada, en collaboration avec l'Association canadienne des entraîneurs.
Investissements budgétaires récents
Le budget de 2017 a investi 18,9 millions de dollars sur 5 ans, à partir de l’exercice de 2017 à 2018, et un financement continu de 5,5 millions de dollars sur un cycle de 4 ans par la suite, pour soutenir le leadership sportif autochtone et les programmes sportifs culturellement pertinents.
Le budget de 2022 poursuit cet investissement avec 20 millions de dollars sur 5 ans, à partir de l’exercice de 2022 à 2023.
Ces investissements comprennent le soutien au Cercle sportif autochtone pour ses opérations et sa programmation, y compris la remise du Prix Tom Longboat et des Prix nationaux de l'entraînement autochtone.
Progrès récents
Les lauréats de 2022 ont reçu officiellement leurs prix lors de la cérémonie d'intronisation au Panthéon des sports canadiens de 2022.
Les lauréats du Prix national autochtone de l'entraînement 2022 ont officiellement reçu leur prix lors du Gala de leadership sportif de Petro-Canada 2022 de l'Association canadienne des entraîneurs.
Prochaines étapes
Le Cercle sportif autochtone continue de dialoguer avec le Panthéon des sports canadiens pour promouvoir les Prix Tom Longboat et d’autres projets de reconnaissance. Les lauréats des Prix Tom Longboat de 2024 recevront leur prix lors du Sommet national du Cercle sportif autochtone en novembre 2024.
Le Cercle sportif autochtone continue de dialoguer avec l’Association canadienne des entraîneurs pour promouvoir les Prix nationaux des entraineurs autochtones. Les lauréats des Prix nationaux des entraîneurs autochtones 2024 recevront leur prix lors du Sommet national du Cercle sportif autochtone en novembre 2024.
88. Nous demandons à tous les ordres de gouvernement de prendre des mesures afin de garantir le développement à long terme des athlètes autochtones et de maintenir leur appui à l'égard des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord, y compris le financement pour la tenue des Jeux et pour la préparation et les déplacements des équipes provinciales et territoriales.
Contexte
Le gouvernement du Canada reconnaît pleinement que le sport est un élément clé de l'expression de l'identité autochtone. Depuis sa création en 1990, Sport Canada a été un contributeur financier régulier des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord (JAAN), fournissant du financement pour l’accueil, la préparation des équipes et les déplacements, conformément aux dispositions du Cadre de financement des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord.
Les JAAN sont un événement multisport pour les jeunes de 13 à 19 ans qui met en valeur l'unité, le sport, la culture, la jeunesse, le bénévolat et le travail d'équipe entre les communautés des Premières Nations, métisses, inuites et non autochtones. Les JAAN ont été fondés sur les principes de la promotion d'un mode de vie sain, du renforcement de l'image de soi et de la promotion de modèles autochtones par le sport et la culture.
Grâce à un financement continu et à un cadre de financement en place pour l'accueil des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord, cet appel à l'action est complété.
Investissements budgétaires récents
Le budget de 2017 a investi 18,9 millions de dollars sur 5 ans, à partir de 2017 à 2018, et un financement continu de 5,5 millions de dollars sur un cycle de 4 ans par la suite, pour soutenir le leadership sportif autochtone et les programmes sportifs culturellement pertinents. Ce financement comprend 3,5 millions de dollars tous les 4 ans pour l'organisation des Jeux autochtones d'Amérique du Nord.
Il comprend également 9 millions de dollars sur 5 ans, à partir de l’exercice de 2017 à 2018, aux gouvernements provinciaux et territoriaux, dans le cadre d'accords bilatéraux, pour accroître la capacité opérationnelle des Organismes provinciaux et territoriaux de sport autochtone (OPTSA), augmenter l'offre de programmes sportifs culturellement pertinents, et soutenir la préparation et le voyage des équipes des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord.
Le budget de 2022 a annoncé un financement renouvelé de 20 millions de dollars sur 5 ans pour la jeunesse et le sport autochtones, y compris le soutien continu à la préparation et aux déplacements des équipes des JAAN dans le cadre d'accords bilatéraux.
Progrès récents
En octobre 2016, le Conseil des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord, avec l'approbation du Comité fédéral provincial-territorial du sport, a adopté un nouveau modèle d'accueil pour les JAAN qui seront organisés au Canada, tous les 4 ans, à partir de 2020. Auparavant, le Canada et les États-Unis se relayaient tous les 3 ans.
Pour les JAAN qui auront lieu après 2020, un nouveau cadre de financement et de rotation des hôtes s'appliquera, tel qu'approuvé en février 2019 par les ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux responsables du sport, de l'activité physique et des loisirs.
Les ministres ont convenu que :
- ce cadre d'accueil s'appliquera à partir de 2024, et tous les 4 ans par la suite;
- le budget de fonctionnement standard des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord se situera entre 10 et 14 millions de dollars. Les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux contribueront à hauteur de 35 % du budget convenu.
Les Jeux de 2020, qui devaient avoir lieu dans la région de Halifax-Dartmouth et la Millbrook First Nation, ont été reportés en raison de la pandémie de COVID 19. Par conséquent, le Conseil des JAAN a dû revoir la rotation des régions-hôtesses.
Prochaines étapes
En avril 2021, le Conseil a approuvé une rotation révisée des régions-hôtesses qui débuterait en 2023 et maintiendrait l'intervalle de 4 ans à l'avenir.
En juin 2021, les sous-ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux (FPT) ont approuvé la rotation des hôtes telle qu'approuvée par le Conseil et avalisée par le Groupe de travail permanent sur le développement du sport autochtone.
Ce changement dans la rotation a nécessité la mise à jour du cadre de financement des JAAN afin de refléter les nouvelles dates. Le cadre révisé s'appliquera désormais à partir des JAAN de 2027 (et non les JAAN de 2024).
La prochaine édition des Jeux autochtones d'Amérique du Nord, prévue en 2027, a été attribuée à Calgary et à la Tsuut'ina Nation, en Alberta, à la clôture des Jeux de 2023 à Halifax, en Nouvelle-Écosse.
89. Nous demandons au gouvernement fédéral de modifier la Loi sur l'activité physique et le sport pour appuyer la réconciliation, en s'assurant que les politiques visant à promouvoir l'activité physique comme élément fondamental de la santé et du bien-être, à réduire les obstacles à la participation au sport, à accroître la poursuite de l'excellence dans le sport et à renforcer la capacité du système sportif canadien intègrent les peuples autochtones.
Contexte
Les discussions avec les organisations sportives autochtones ont permis de conclure que la durée nécessaire à cette réalisation doit être prolongée, puisque les changements apportés à la législation nécessiteront une consultation avec d'autres ministères du gouvernement fédéral, en collaboration avec le Cercle sportif autochtone et les peuples autochtones de tout le pays.
Cet appel à l’action est en phase de planification et progressera après réception de la Stratégie nationale pour le sport, les loisirs, l’activité physique et les pratiques traditionnelles autochtones du Cercle sportif autochtone.
Investissements budgétaires récents
Le gouvernement du Canada investit 3 105 millions de dollars sur 2 ans à partir de l’exercice de 2022 à 2023 au Cercle sportif autochtone pour le développement d'une stratégie nationale du sport autochtone.
Progrès récents
Depuis avril 2022, le Cercle sportif autochtone a mené un processus de consultation nationale qui aboutira à l'élaboration de la Stratégie nationale pour le sport, les loisirs, l'activité physique et les pratiques traditionnelles autochtones, financée par Patrimoine canadien (Sport Canada). Cette stratégie constituera un cadre de travail pour le développement des participants adapté à la culture, pour un engagement éclairé sur le plan culturel et pour l'élaboration de politiques à tous les ordres de gouvernement.
Elle comprendra également des pratiques exemplaires pour les secteurs autochtones et non autochtones du sport, des loisirs, de l'activité physique, de la santé et du bien-être. Le Cercle sportif autochtone envisage également que la stratégie fournisse un cadre pour la mise en œuvre des appels à l'action de la Commission de vérité et réconciliation du Canada, et en particulier ceux qui sont axés sur le sport, plus particulièrement les appels 87 à 91.
Prochaines étapes
Le Cercle sportif autochtone a mené un processus de consultation national qui aboutira à l'élaboration d'une Stratégie nationale pour le sport, les loisirs, l'activité physique et les pratiques traditionnelles autochtones d'ici le 30 septembre 2024.
90. Nous demandons au gouvernement fédéral de veiller à ce que les politiques, les initiatives et les programmes de portée nationale se rattachant aux sports intègrent les peuples autochtones; nous demandons, entre autres choses :
- en collaboration avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, un financement stable et l'accès à des programmes sportifs communautaires qui reflètent la diversité des cultures et les activités sportives traditionnelles des peuples autochtones;
- un programme de développement d'athlètes d'élite pour les Autochtones;
- des programmes pour les entraîneurs, les instructeurs et les autorités en matière de sports qui sont pertinents sur le plan culturel pour les peuples autochtones;
- des programmes de sensibilisation et de formation sur la lutte contre le racisme.
Contexte
Dans le cadre du budget de 2017, le gouvernement du Canada a investi dans le soutien des initiatives relatives à la jeunesse et au sport chez les Autochtones, dans les 4 domaines suivants :
- Leadership sportif autochtone
- Programmes sportifs adaptés à la culture
- Les Jeux autochtones de l'Amérique du Nord
- Les données et la recherche de Sport Canada
Plus précisément, les investissements ont été attribués pour que :
- le Cercle sportif autochtone assume un rôle de leader plus important dans le développement du sport autochtone. Cela signifie qu'il soit en mesure d'assumer et de maintenir un rôle de leader national dans le domaine du sport autochtone, notamment :
- en aidant les organismes sportifs autochtones provinciaux et territoriaux;
- en appuyant les organismes nationaux sportifs et les organismes de services multisports à harmoniser leurs programmes existants avec le Parcours de développement à long terme du participant autochtone;
- en veillant à ce qu'une stratégie en matière de données soit élaborée;
- les gouvernements des provinces et des territoires, au moyen d'accords bilatéraux, renforcent la capacité et le leadership des organismes provinciaux et territoriaux de sport autochtone, et augmentent l'offre de programmes sportifs en rapport avec la culture, y compris la préparation et les déplacements des équipes participant aux Jeux autochtones de l'Amérique du Nord;
- les organismes nationaux de sport et les organismes de services multisports assurent la croissance et le développement à long terme des athlètes autochtones grâce à l'offre accrue de programmes sportifs culturellement pertinents.
Cet appel à l'action peut être considéré comme bien avancé grâce au financement accordé au Cercle sportif autochtone et grâce aux accords bilatéraux conclus avec les provinces et les territoires et confirmés jusqu’à l’exercice de 2026 à 2027.
Investissements budgétaires récents
Le budget de 2017 a investi 18,9 millions de dollars sur 5 ans, à partir de l’exercice de 2017 à 2018, et un financement continu de 5,5 millions de dollars sur un cycle de 4 ans par la suite, pour soutenir le leadership sportif autochtone et les programmes sportifs culturellement pertinents.
Le budget de 2022 a continué cet investissement avec 20 millions de dollars sur 5 ans, à partir de l’exercice de 2022 à 2023.
Progrès récents
Le Cercle sportif autochtone copréside, avec Sport Canada, le Groupe de travail permanent sur le développement du sport autochtone sous l'égide du Comité fédéral-provincial-territorial du sport qui relève des ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux responsables du sport. Ce groupe de travail réunit les organismes sportifs autochtones et les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux afin de déterminer les priorités du sport autochtone et de créer conjointement des plans d'action pour y répondre, notamment en ce qui concerne les appels à l'action de la Commission de vérité et réconciliation.
L'objectif du groupe de travail permanent sur le développement du sport autochtone est de formuler des recommandations pour inciter les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux à prendre des mesures dans les domaines suivants :
- élaborer une stratégie durable pour promouvoir la participation d'athlètes, d'entraîneurs et d’arbitres autochtones aux Jeux du Canada dans tous les sports;
- concevoir un cadre d'évaluation des répercussions de l'ajout de la crosse au programme des Jeux d'été du Canada de 2022;
- ce projet a été présenté aux ministres fédéral, provinciaux et territoriaux pour discussion à Charlottetown, à l'Île-du-Prince-Édouard, en janvier 2023. Ils ont accepté d'inclure la crosse comme sport permanent au programme des Jeux d'été du Canada à l'avenir.
Dans les lignes directrices du Programme de soutien au sport de l’exercice 2023 à 2024 pour les volets Organisme national de sport, Organisme de services multisports et Centre canadien multisport, une section sur les initiatives de réconciliation a été ajoutée sous le bloc Opérations et programmation pour s'assurer que les initiatives ayant pour but de faire progresser la réconciliation sont énumérées comme des activités et dépenses admissibles au financement de niveau de référence.
Prochaines étapes
Les initiatives actuelles se poursuivent avec l'investissement du budget de 2022 au cours des 5 prochaines années (à partir de l’exercice de 2022 à 2023).
Un contrat a été accordé pour mener des recherches afin d'aider à l'élaboration d'une stratégie durable visant à accroître la participation des Autochtones aux Jeux du Canada. Le groupe de travail permanent sur le développement du sport autochtone s'appuie sur ces résultats pour continuer à travailler à la finalisation de la stratégie durable qui sera présentée aux ministres fédéral, provinciaux et territoriaux du sport en août 2025.
91. Nous demandons aux hauts dirigeants et aux pays d'accueil de manifestations sportives internationales comme les Jeux olympiques, les Jeux du Commonwealth et les Jeux panaméricains de veiller à ce que les protocoles territoriaux des peuples autochtones soient respectés et à ce que les communautés autochtones locales participent à tous les aspects de la planification et de la tenue de ces événements.
Contexte
Sport Canada a inclus cet appel à l'action dans ses documents partagés avec les organismes candidats et hôtes et d'autres partenaires qui sont responsables de l'élaboration ou du soutien des candidatures aux grandes manifestations sportives domestiques et internationales. Il est également inclus dans la coordination continue de Sport Canada en vue d'élaborer un cadre national de candidature et d'accueil de grands événements sportifs auquel participent les gouvernements provinciaux et territoriaux, ainsi que d'autres partenaires intéressés par les grands événements.
Investissements budgétaires récents
Le budget de 2017 prévoyait un investissement de 18,9 millions de dollars sur 5 ans à compter de 2017 à 2018, puis de 5,5 millions de dollars tous les 4 ans par la suite, pour soutenir le leadership sportif autochtone et les programmes sportifs adaptés à la culture. Ce financement comprend 3,5 millions de dollars tous les 4 ans pour l'organisation des Jeux autochtones d'Amérique du Nord. Le budget prévoyait également 9 millions de dollars sur 5 ans, à partir de 2017 à 2018, pour les gouvernements provinciaux et territoriaux, dans le cadre d'ententes bilatérales, afin :
- d'accroître la capacité opérationnelle des organismes de sport autochtones provinciaux et territoriaux;
- d'augmenter l'offre de programmes sportifs culturellement pertinents;
- de soutenir la préparation et les déplacements des équipes des Jeux autochtones de l'Amérique du Nord.
Le budget de 2022 a annoncé un financement renouvelé de 20 millions de dollars sur 5 ans pour les initiatives liées à la jeunesse et au sport autochtones, y compris le soutien continu à la préparation et aux déplacements des équipes des Jeux autochtones d'Amérique du Nord dans le cadre des ententes bilatérales.
Grâce au Programme d'accueil, Sport Canada a investi 2,5 millions de dollars pour l'accueil des Jeux d'hiver de l'Arctique à Wood Buffalo, en Alberta, en janvier 2023.
Sport Canada a investi également 1,681 million de dollars pour l'ajout du sport de la crosse aux Jeux du Canada de 2025 à St. John's (Terre-Neuve-et-Labrador) afin d'accroître la participation des Autochtones aux Jeux du Canada.
Progrès récents
Sport Canada continue de compiler les leçons tirées d'événements récents tels que la candidature des Premières Nations aux Jeux olympiques et paralympiques d'hiver de 2030 en Colombie-Britannique, la candidature aux Jeux du Commonwealth de 2030, les Jeux d'été du Canada de 2022 à Niagara et les Jeux d'hiver du Canada de 2023 à l'Île-du-Prince-Édouard, afin d'appuyer l'évolution d'une approche collective de l'appel à l'action 91.
Coupe du monde masculine 2026 de la Fédération Internationale de Football Association (FIFA) :
Patrimoine canadien a approché les organismes autochtones nationaux pour initier des discussions sur les possibilités et la manière dont l'accueil de l'événement pourrait contribuer aux priorités et aux intérêts des peuples et des communautés autochtones du Canada. Les discussions se poursuivront aux niveaux national et régional pour soutenir la participation des peuples et des communautés autochtones à l'événement.
Sport Canada, par l'entremise d'un groupe de travail Fédéral Provincial et Territorial, a aidé à établir les priorités stratégiques du gouvernement pour les Jeux du Canada, qui comprennent un ensemble d'attentes collectives que les intervenants des Jeux du Canada s'efforceront d'atteindre. L'appel à l'action n° 91 a été inclus sous la forme de deux attentes.
L'ajout de la crosse au programme sportif des Jeux d’été du Canada de 2025 et des Jeux d'été du Canada subséquents permettra d'accroître la participation autochtone et de renforcer la culture autochtone et l'inclusion aux Jeux.
Enfin, par l'intermédiaire du Programme d'accueil, Sport Canada fournit un financement opérationnel et en capital aux sociétés hôtesses des Jeux du Canada. Sport Canada consulte chaque société hôtesse dès le début de la planification pour s'assurer qu'elle fournit les informations requises sur tout projet d'immobilisation envisagé, afin d'éclairer le processus d'obligation de consulter.
Prochaines étapes
Le groupe de coordination des grandes manifestations sportives cherche à collaborer avec les intervenants des événements sportifs et les organismes autochtones afin de déterminer une approche de référence cohérente pour respecter et mesurer les progrès liés à l'appel à l'action 91. Une approche de référence dans l'ensemble du Canada favorisera la participation cohérente, efficace et respectueuse des peuples autochtones aux projets de grandes manifestations sportives.
Jeux du Canada
Les progrès vers la réalisation de l'appel à l'action 91 dans le cadre des Jeux du Canada seront évalués après chaque édition des Jeux, une fois que des mesures significatives auront été établies.
Jeux autochtones de l'Amérique du Nord
La prochaine édition des Jeux autochtones d'Amérique du Nord, prévue en 2027, a été attribuée à Calgary et à la Tsuut'ina Nation, en Alberta.